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漫画：张建辉
广东自3月27日实施“单*二孩”生育政策至今已半年，目前生育及基层执行情况如何？梳理顺德区“单*二孩”落实情况，从数据上看，发现普遍的生育意愿较为强烈，**此前摸底有约3000符合政策人群中，截至8月31日已有2933宗获审批；而在政策执行中，一开始被频频投诉的基层计生部门“审批捆绑结扎”问题，经过省卫计委发文规范后，顺德区内此后再无此类投诉。
“单*二孩”新政在全国收获赞誉一片，但在其实施中，此前基层计生管理中上户、入学与计生挂钩的政策做法，也被市民趁机揪出来吐槽，认为不尽合理。针对这些“吐槽点”调查发现，这些问题反映目前在各镇街仍不同程度存在。
关注焦点
1
愿生的有多少？
符合条件的基本都申请获批了
背景：“单*二孩”政策落地后，5月11日，《论道顺德》周末**上，针对“单*二孩”公布的民调数据显示，仅有43%的受访对象表示愿意生育，还没决定的则占了30%，明确表示无意愿生育的则占27%，说明本地市民在“生，还是不生”问题上较为纠结。
现状：据顺德区卫计局此前公布的数据，截至8月31日，全区共收到“单*二孩”申请2935宗，其中已获准同意生育2933宗，其中已怀孕273例，已生育97例。对比政策刚落地时，各镇街对符合“单*二孩”政策的家庭摸底数据，当时符合该政策的夫妇约3000对———相较之下，两项数据已极为接近。
区卫计局相关负责人对此称，从生育情况和政策落实来看，顺德“单*二孩”执行较为平稳。不过也有居村计生工作人员分析，已审批对象中，不排除有部分“先审批下来，等以后再决定生育”情况。
2
“审批捆绑结扎”还有吗？
市民申请审批时再未遇此“刁难”
背景：广东落实政策后，包括顺德在内的各地爆出“审批捆绑结扎”投诉，例如顺德乐从4月就有两位市民反映在居村递交申请时，被居村和计生部门告知不**结扎就不受理。省卫计委回应称，符合条件批准生育第二胎，不能搞附加条件，不能乱加码，不能搞捆绑式管理。随后于5月初专门下发文件要求各地市进一步规范“单*二孩”再生育审批工作。
现状：对这一政策实施，早在4月10日，顺德区卫计局政策法规科相关负责人就通过明确：结扎不能作为受理审批的前置条件。日前采访多位已获准生育的政策内市民，他们均表示，申请审批时再未遇此类“刁难”。容桂海尾社区计生专员谭女士称，实际上在受理时，工作人员会告知“结扎”是*选节育措施，许多市民也表示愿意接受。
延伸问题
3
上户是否与计生挂钩？
部分镇街未明确表态
背景：早在2013年5月，顺德就有市民反映，给小孩上户时，小孩母亲不办结扎，派出所和居委会就不能审批。原来，上户所需递交材料包括一份由卫计部门审核的《迁入佛山市已婚育龄人员计划生育情况审核表》，其中有一栏“迁出地镇(街道)人口计生工作机构审核意见”，里面须注明“其夫妻的婚姻、生育、节育情况”。该投诉者称，居委会说得明确，必须老家在这一栏盖章，他们才能最终审批完成。
现状：摸底多个镇街，除了大良卫计局相关负责人表示，办理小孩上户时只需提供生育服务证、准生证等计生资料，不需提供结扎证明外，其他镇街均未明确表态。
4
入学还是否与计生挂钩？
容桂**将计生审核证明作为前置条件
背景：2013年8月，在接到群众投诉有入学与计生挂钩后，省教育厅下发了紧急通知，明确入学不能与计生证挂钩。今年9月1日开学，大良居民李女士投诉，在给儿子办理鉴海小学转学手续时，校方要求提供含缴纳计生罚款的计生审核证明才予办理。
现状：今年9月初，大良街道教育局相关负责人回应，大良今年开学仍沿用此前旧政策，即要求入学须提供相关计生证明，原因主要是市、区级教育主管部门尚未出台符合本区域的新政策。而容桂街道教育局相关负责人日前则告诉，容桂前几年针对借读生“积分入学”将计生审核证明(夫妻婚姻、生育、节育情况等)作为前置条件，今年则**做此规定，而是针对普通借读生，将成功开出的计生审核证明设为“加分项”。
案例
欢迎“单*二孩”政策，但不满“强制结扎”
档案：
周小姐，31岁，容桂海尾人
“单*二孩”生育申请获准，至今怀孕3个月
3月27日，广东开始贯彻执行“单*二孩”政策后，符合条件的周小姐夫妇也顺利获准再生育。至今怀孕三个月了。
“我之前没想过(再生)，听说有政策才决定生的。”这位31岁的公司文员说，这个政策给老百姓在生育问题上多提供了一种选择，她认为生不生是自己的事，国家至少在这一点上尊重了老百姓意愿。
她是*生女，这让她后来选择了递交再生育申请，“我小时候就很孤*，所以希望我的孩子能多个弟弟妹妹，将来也能互相扶持。”她大女儿今年6岁了，2013年底开始有“单*二孩”政策出台的消息，她和老公一商量，觉得可以再生一个，到时女儿有个弟弟(或妹妹)也不至于因年龄差距太大有隔阂。
不过，虽然对这一政策持欢迎态度，但她对基层计生部门“强制要求结扎(上环)”行为深感痛恨。据她称，大女儿出生的2008、2009年那会儿这方面抓得最严，生了一个孩子后居委会要求结扎或上环，否则根本入不了户口。没办法，她当时去上了环。去年底国家传出实施“单*二孩”政策的消息，但广东迟迟未有动静，她去找海尾居委会要求允许取环，结果遭到拒绝，“计生专员说，现在没有政策就不能开这样的证明。而没有证明，医生是不能实施取环手术的。”
“土豪”本想交罚款生育，恰遇新政策出台
档案：
谭小姐，27岁，家住保利外滩一号
“单*二孩”生育申请获准，孩子出生一个月
8月17日，谭小姐第二个女儿出生了，这正是申请“单*二孩”获批后生的孩子。一个多月来，她都呆在家照顾两岁半的大女儿和新出生的“小宝贝”，“不敢出门，她(小女儿)一哭起来整栋楼都听到了！”说着，她脸上露出满足的笑容。
谭小姐和丈夫吴先生婚后思想很统一，就是将来一定要生两个孩子。去年11月，谭小姐听说国家要放开“单*二孩”，觉得水到渠成了。去年12月，将大女儿留给家里老人照料，她和老公出去旅游，就怀上了。回来后就一直等着政策落实，但是两三个月过去了，还是没有消息，“我以前不看新闻的，那时却天天上网、看电视。”她担心假如到孩子出生广东还没实施，可能就要交罚款了。老公吴先生对她说，“罚就罚呗，不就是27万元，罚了还可以再赚！”
结果，到今年3月，广东正式出台政策，夫妇俩申请成功。拥有一家企业的“土豪”吴先生也不用缴纳社会抚养费了。
吴先生说，他和老婆希望生两个孩子，不管男孩女孩，都是为了保持家族的延续性，也是为了孩子更好成长。而谭小姐说，她希望两个女孩能互相促进成长，“我哥只有一个儿子，那么小，奶奶哄他说再调皮奶奶就走开了，结果他说，‘你走了这房子里所有东西都是我的！’”谭小姐说，这个例子说明，*生子往往不懂得分享，一个家庭有两个孩子他们的成长才会更健康些。
