“确不了地而确股”有了依据

2014-10-17来源 : 互联网

就农村土地承包经营权确权该怎么做,广东省日前发布实施方案给出路线图,其中对顺德等位于珠三角核心区已实施股份制改造的村(社区)的做法有明确指引。顺德农业局称,省的方案为“确不了地而确股”提供了依据,但顺德对该确权工作态度审慎,方案定稿尚需时日。

省里**实施方案

《广东省农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案》近日**,省委组织部与省农业厅于上周开展了为期3日的全省农村土地确权专题培训班,顺德农业局相关科室负责人参加了培训。

日前,省农业厅厅长郑伟仪接受媒体采访时介绍了方案内容:广东在粤东西北广大农村和珠三角部分未实行股份合作制的村(社区),要坚持确权确地到户;而在珠三角核心区已完成股份制改造的村(社区),“没有改变用途的耕地要尽可能确权确地到户;由集体统筹经营但已实际改变用途的耕地,可考虑按村集体经济组织成员所持股份比例或村集体经济组织成员认可的其他方式进行确权到户。珠三角核心区少数‘确地’确实有困难的村(社区),其确权方案必须取得本集体经济组织成员认可,并逐级报所在镇、县、市三级**审定后方可实施。”

顺德方案正在制定

顺德区农业局相关负责人昨日表示,参加培训回来后正就省方案内容对顺德方案进行修改制定,“方案制定的关键性问题是确权该如何实施,省方案为珠三角核心区可能存在的‘确不了地而确股’提供了依据”。

今年5月,《佛山市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》公布,顺德容桂和均安被选取为试点开展确权登记颁证工作,且试点工作要争取在明年3月底前完成。《方案》称,在集体经济组织成员表决同意的前提下,实行土地股份合作制的地方,可以确权确地,也可以确权确股不确地。能确地的须确地,实行确权确股不确地的要逐级报所在镇(街)、区、市**审定。

对此,顺德区农业局回应说,顺德全区100%实施了土地股份合作制,203个村居中有258个股份合作经济社。所以这一条文将对顺德有重要影响。

位于珠三角核心区的顺德,被省里点名要求作试点,并且要求以镇为单位选2个。同时被点名的还包括东莞和中山。农村土地承包经营权的确权是以家庭联产承包责任制为机制的,但顺德、中山、东莞等所在珠三角地区,却有着特殊性,这些地区早年进行了股份合作制改革,在全省范围内属于少数地区,其确权模式有别于其他地区,进行试点,实为对已实施股份合作制改革地区土地承包经营权确权的探索研究。

顺德选取了容桂和均安作试点。容桂被指城市化程度高,所剩的农用地不多;而均安以农业生产为主,农用地存量多,选取这样两个不同类型的镇街为试点,能更好地研究和发现问题,对于下一步全面推开有好处。

顺德区农业局相关负责人昨日透露,确定镇的试点后,顺德曾制定内部征求意见稿的一稿,目前将根据省的方案进行修改。因该确权工作涉及法律问题及众多现实情况,且牵涉面广,顺德的态度审慎,方案定稿尚需时日。

确权颁证路线图

郑伟仪指,确权颁证工作有一套严格的操作步骤,环环相扣。

1.地级以上市、县、镇结合当地实际,制定本地区确权登记颁证工作方案。村制定具体实施方案,经村集体经济组织成员会议表决通过后进行公示无异议再具体实施。

2.各地要收集二轮延包台账、户籍、基本农田范围线等资料,组织摸底调查,收集核实各项信息,逐户签字认可。

3.当地进行现场指界确认承包户所属地块,制作地块分布图等,公示后由发包方、承包方(代表)签字确认。

完成以上各步骤后,村集体经济组织才可上报镇**初审,再提交县级农村土地承包管理部门审核,审核通过后才能向农户颁发农村土地承包经营权证书。

标签: 顺德新闻

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