“头痛医头脚痛医脚”拖了中山创文后腿

李洁琼肖南屏国中调国家***中山调查队昨日发布调查报告显示，中山自开展创文工作10年来，中山公共财政用于基本公共服务的支出比重从45.7%上升至2013年的68%，上涨了22.3%。在投入的增加下取得了一定的成绩。然而，多次文明城市模拟测评结果显示，中山的社会环境、人文环境、生活环境等方面仍存在一些问题，*理方面也有“头痛医头脚痛医脚”的问题，成为历次国家测评中扣分的主要方面。

问题：岐江“一河两岸”管理不到位

报告指出，文明城市不是没有问题的城市，而是在解决种种问题的过程中不断提升富裕度、安康度和幸福度的城市。多次文明城市模拟测评结果显示，中山创文多年，但交通秩序、市容市貌、公共设施、环境卫生等方面存在的痼疾一直未得到****，成为历次国家测评中扣分的主要方面。

以岐江“一河两岸”景点为例，建设之初投入不少经费，但建成运营之后，在环境卫生、设施维护方面跟进管理不足，无牌无证摊贩占道摆卖、市民随手乱扔垃圾、环境卫生差等问题比较严重。岐江“一河两岸”是中山“十二五”规划**民生项目，也是中山形象的一个代表，如管理不到位，将直接损害中山文明城市的美誉。今年3月和6月开展的模拟测评结果显示，上述问题在某种程度上得到改善，但仍未**根*。

另外，城市二元结构、公共资源紧缺、环境污染等问题也急需中山党政部门拿出改革的智慧和勇气，加大社会、环保等领域的建设。可喜的是，2013年11月27日中山发布了《中山社会建设规划纲要(2013-2020年)》，开始社会领域全面改革。

然而，一些部门局限于完成创文评价体系指标，工作主动性、预见性、前瞻性不足，存在应付心态，创文内在认知与自觉有待提升。另外，部分创文工作任务不明、步骤不清、分工不定；头痛医头脚痛医脚的*理多，夯实基础的建设少；短期行动多，长期工程少。

再者是创文氛围尚不浓厚。报告指出，中山主流媒体以及中山主城区公共场所创文宣传广告较少，与创文相关的社区公共活动宣传力度不大，市民知晓率不高。前述三种不足不同程度地影响了创文的成效。

解决：理顺九大关系，提高创文效率

报告指出，创文是一项关乎市民福祉的民心工程，但如果认识不清、做法不到位，极可能花费大量人力物力财力却收效甚微，无法切实惠及民生。尤为值得一提的是，要从创文的条件上，明确优势与劣势的关系。报告指出，创文不是要求千城一面，而是要求每个城市根据自己的历史积淀和现实条件，发扬特色，扬长避短，形成*特城市魅力。中山是一代伟人孙中山的故乡，有着丰富的历史文化遗产，博爱精神名扬**；地处珠三角，经济较发达；镇区发展较为均衡，城乡差距小；社会建设方面先行先试，成功经验在全国**，这些都是中山的发展优势，也是创文主要优势，应该充分利用好。

然而，在经济层面，中山工业以劳动密集型制造业为主，随着经济形势发展，效益降低，招工难，转型升级压力大；开发强度逼近生态宜居警戒线，土地储备资源少，发展空间受限制；第三产业不够发达，对**人才吸引力不够等。社会层面，大量外来人口带来较多管理问题，如公共资源不足、社会**水平不高、文化冲突等等。生态层面，长期的工业发展造成的水、土地、空气污染等等。

在这些背景之下，中山当务之急是要在已有工业基础之上，加快“三旧”改造，破解城市建设的土地瓶颈，消除镇区发展行政壁垒，加快经济转型升级，大力发展第三产业，增强人才尤其是**人才的吸引力；深入推进社会管理创新，进一步提升社会的公平性、开放性、包容度和稳定性；加快环境*理，充分发掘旅游资源，继续擦亮“宜居城市”名片。