[个论]叶青专栏:官员对车补不能锱铢必较

2014-10-17来源 : 互联网

财政观察

叶青专栏

近日,有媒体传出消息:约90个**机关公车改革年底前完成,哪个部门报批得早哪个部门就先行实施,车补来自“三公”经费。一时间,车改的话题又成为人们关注焦点。

有两个问题,我觉得应该明确,一是官员上下班的费用,是否应该考虑在车补范围之内。二是从北京去外地出差的市内交通费用怎么算,是计入出差补助呢,还是纳入平时的交通补贴?

有关报道中提到一位家住北京西三环的某部委的李司长,平时自己开车上班。他从西三环的家到单位上班,每天的路程约7公里,他一个月的油费约1387元(可见北京堵车之程度)。车改后补贴1300元,基本上够上下班。实际上官员上下班的费用,此次车补是没有考虑的,不应该把上下班的远近与车补数额联系起来,这会误导车改。上下班的费用是一个无法比较的问题,去年11月**的车改方案是比较明智地采用淡化处理的方式,其中含义大家可以从“适度发放公务交通补贴”中去揣摩。一是车补中考虑上下班远近因素的话,可能会是千差万别的,有的在十公里之外,有的拐个弯就到了办公楼。无法加以考虑。二是上下班属于“半小时之外”,不在“公务交通”的范围。三是随着基础设施的完善,公共交通、道路都会越来越完备,自行解决应该是困难不大的。即使有,也应该自己克服才是。四是从其他国家情况来看,多数国家是不考虑的,也有少数国家加以考虑,就是每个月要填报居住地点,财务部门计算驻地到办公地点多种交通方式的不同费用,加以平均计算。由于中国处于车改的初期,要这么细化,还是有困难的。看看将来有没有可能细化到这一步。我觉得很有这种可能。

在车改未实施之前,去外地出差,包括机场的来回,财政部已经有一套标准,出差人出差回来到财务部门填单子,按差旅费报销就可以了。一位刘先生告诉《中国经济周刊》说,一般他打车到机场都是100多元,来回就是近300元,如果这段路程的花费计入公务交通补贴而不算出差,一次出差差不多一个月的车补都用上了。这段路程的费用到底是算出差还是公务交通补贴,《方案》并没有规定,能体现这层意思的只有一句话:“公务交通补贴**范围要与差旅费**范围搞好衔接。”“如何衔接”还是一个未知数。因此,有研究的必要。

从理论上说,由于机场一般都在郊区,所以这种“因公去赶飞机”形成的“公务交通”确实与车改方案中所说的“公务交通”不太一样,一是路途远,二是相对集中在小部分人身上,如果全部自己负担,有点过重。建议采取折中的方式予以解决,总的目的是促使出差人尽可能多地使用公共交通。即以办公楼为起点,计算出从办公楼到各机场乘坐出租车、地铁(轻轨)两种不同的交通方式的费用,相加之后除以2,得出一个平均数予以固定按次报销。以此类推,计算出到各*车站的两种方式的费用。也有一些国家采用这种方式。

(作者系中南财经政法大学教授、湖北省***副局长)

标签: 深圳新闻

渝ICP备2024022750号-1

Copyright©2004-2024 3158.CN. All Rights Reserved 重庆市上台九悟酒销售有限公司 版权所有

3158招商加盟网友情提示:投资有风险,选择需谨慎