不公开交通罚款收入，究竟在担心什么？

众议苑□柳絮(中大教师)

公安部门每年代为收缴大量的交通罚款，但广州市公安局*近“晒账本”时并未公开交通罚款。市政协委员韩志鹏对此提出异议，认为交通罚没收入并不涉密，应该公开。有财政局内部人士分析认为，这笔*金额很大，又不由公安使用，可能担心公布了引起**误解。

不公开是为了避免误解？这话从何说起呢？难道财局的同志认为，把公众蒙在鼓里，不让公众了解真相，继而引发公众强烈质疑，反倒是比引起“误解”更好的局面吗？

况且，公众究竟能对这笔交通罚款产生怎样的误解呢？如果按财局的说法，交通罚款不返还给公安局使用、都会上缴财政，那么所谓的公开无非就是向公众公布一下罚款总数而已，就算这个数字再庞大，想来公众也不至于被吓晕过去吧。我们广州的市民可是见识过大世面的，早前“**一个亿”的*水资金砸下去换来河涌返黑返臭就是一例。所以即便这交通罚款数额再庞大，请财政局、公安局的同志放心公开，市*******d住的。

现在公安局不肯公开交通罚款收入，笔者斗胆推测，其中很大的一种可能性是，这笔*虽然交给了财政，但并未**纳入预算管理，其去向是很可疑的，**部门担心一旦公开交通罚没数额，会被进一步追问交通罚没收入的去向。

要知道，交通罚没收入是非税收入的一部分，而非税收入中除大部分纳入预算管理、接受人大监督外，还有一部分被纳入了财政专户，对于这些预算外资金，部门支配权很大，在现实中很容易滋生“小金库”等问题。

那么问题就来了：交通罚没收入究竟是被纳入预算管理，还是被纳入财政专户了？如果是后者，这笔资金使用的自由度就相对较大，公安局有没有因为代为收缴交通罚款而获得一定的返还好处，就是值得关注的。坊间总是传言公安局的交通罚款是有指标的，交警积极罚款是有利于他们自身“增收”的，对于这些传言，公安局若能公开交通罚没收入总额、坦承这些收入全部被纳入预算管理而非财政专户，想必会让谣言不攻自破。

报道称，广州市今年*次在部门决算中公布非税收入，被外界视为一大亮点。既然是亮点，*好就擦亮品牌，不要留小尾巴。况且，在晒账的100个部门中，已有28个部门公开了去年的罚没收入，共计3.6个亿，如果我们这一次允许公安局不公开交通罚没收入，那么让已经晒账了的那些部门怎么想？如果公开罚没收入没有任何好处，不公开却也不会受到惩罚的话，那些晒账了的部门明年会不会倒退回去、**公开罚没收入了呢？因此，如果公安局不主动公开交通罚没收入的话，财政局也有责任督促其公开，以真正促进财政资金收支使用的公开透明。

茶*********