法无禁止即自由 当成改革新常态

老茶客

(有理说理)

佛山市**常务会议日前审议了《佛山市医疗机构设置规划(2011-2015年)》调整内容，《调整内容》指出将提高医疗资源配置标准，从每千人病床数4.27调整为*高每千人4.44张的标准。此外，《调整内容》还提出，放宽市场准入，凡是法律法规没有明令禁入的领域均向社会力量开放，如取消新增医疗机构与现有医疗机构之间的间距要求；并且鼓励具备副主任医师及以上职称的医师开办诊所。

真是“不看不知道，一看真奇妙”。原来之前，社会力量举办二级及以上医院的类别、级别、数量是有限制的，相应地，港澳台服务提供者举办医疗机构数量也受限，而新增医疗机构与现有医疗机构之间亦有间距要求……林林总总，让我大感不适。当然，一部分也许缘于我的“敏感”，但另外一部分的确有待商榷。譬如，社会力量举办医疗机构，只要出得起价、请得到人才，又何必给他们设“天花板”呢？港澳地区多**医疗资源，他们肯来内地自然多**善，须知港澳地区早已不是“境外”之地了。

至于新开的医疗机构还有间距要求，对**医疗机构倒也说得过去，因为要注重公共服务的均等化。事实上，其他一些**性质的机构亦有类似规定，比如新开的福利彩票销售点与*近的点不能小于500米。不过，对于民间力量就当两说了。网上打趣，若你开店不知道选址的话，那就选在竞争对手隔壁。比如但凡苏宁旁边总有一家国美、家乐福边上总有一个沃尔玛，肯德基旁边总有一个麦当劳。所以，这一规定实在是够扯淡的。

现在，这么多令人忧伤的壁垒被打破了，当然值得高兴。回到上述调整内容，不难发现两大特征，一是均衡化、均等化，立志于提高医疗**的普惠度，如力争到2015年执业及执业助理医师数达到2.03～2.85人每千常住人口，增加三水区、高明区、禅西片区、狮山片区、佛山新城等区域医疗资源配置；二是去门槛、去壁垒化，致力于提高医疗领域的开放度和社会化程度，如放宽市场准入，凡是法律法规没有明令禁入的领域均向社会力量开放。

谈到调整内容中*为出彩的条款，要数“鼓励具备副主任医师及以上职称的医师开办诊所”，与此前深圳医生多点执业政策一度被叫停相比，这无疑更好地诠释了对于民间“法无禁止即自由”的改革思路。不过，医疗领域改革如此，其他领域，譬如饱受争议的盐业专营等领域是不是也该一并看齐呢？“法无禁止即自由”这一思路尽管**新鲜，但更应该成为改革的价值取向，并*终成为一种改革的新常态。(十年)