环保执法需实现跨界联动

第三只眼

冷眼旁观

“跨市垃圾”近年是深莞惠之间的一根敏感神经，梳理媒体公开报道，以惠州的博罗、惠阳、大亚湾等同邻城交界的镇*受困扰，成为偷排“重灾区”，2008年起惠州至少有9宗跨界倾倒垃圾事件，污染源大多来自深圳、东莞等地。(10月23日惠州读本)

2008年起惠州至少有9宗跨界倾倒垃圾事件，由于这9宗跨界倾倒垃圾事件多以清理垃圾、赔*了事，至今尚无一人担刑责，影响深远。在垃圾围城尚未得到有效破解之时，下一宗跨界倾倒垃圾事件也许就在明天，如何**下一宗，不应仅仅考验惠州的智慧。

在跨界倾倒垃圾的违法成本低的事实面前，提高违法成本固然能够抑制跨界倾倒垃圾的冲动，但同时也应看到，如果执法人员跨界执法时闭门羹依然存在，执法难的问题不能得到****，即使提高了违法成本，所谓的提高也只是看起来很美。因此，破解执法难才是根本。

从目前来看，执法难难在缺乏跨界联动机制。以深圳龙岗*大污水处理厂横岭污水处理厂**在大亚湾倾倒垃圾为例，虽然大亚湾环保局与龙岗区环保局、水务局有互动，但是对横岭污水处理厂的处理情况，却未见深圳方面进一步公开消息。可见看出，对横岭污水处理厂的处罚，惠州**处于被动地位，这对于提高跨界倾倒垃圾的违法成本**不利。被跨界垃圾折磨的地方对跨界倾倒垃圾的行为没有处罚权，这种现状实际上成为纵容跨界倾倒垃圾的推手。

事实上，随着珠三角城市一体化进程的不断加快，跨界环保执法的条件已经逐渐成熟，特别是在跨界环保执法日益成为亟须解决的问题时，解决跨界环保执法问题理应成为珠三角城市一体化的题中之义。问题已经切实地摆在面前，能否积极破解，取决于各地方的态度，特别是垃圾“输出”方的态度。如果各方配合生疏，甚至存在地方保护主义，那么就需要更**别的部门进行协调，直至实现环保执法跨界联动。□邵生