[社论]依法治国方略既定，法律权威在于实施

备受关注的*****四中全会于昨日闭幕，全会审议通过了《****关于全面推进依法*国若干重大问题的决定》，提出了“依法*国”的总体思路和改革方向，对此前外界热议的“如何全面推进依法*国”作出了回答。

法*为何成为当下热词？毋庸讳言，当前中国社会不少地方有法制而无法*，有关部门通过人*手段来应对现实问题和社会矛盾，以权压法、徇私枉法等现象普遍存在，不但没有解决反而加剧了问题的严重性。十八大提出“法*思维和法*方式”的要求，法*对于国家与社会现代化转型的意义一再被强调，朝野对于法*逐渐取得共识。今日问题的焦点不在于要不要实行法*，而在于如何让法*落地，使其以看得见的方式构建每一个个体的日常生活。

四中全会公报一经披露，法*建设诸多问题的答案得以揭晓。公报提出，“全面推进依法*国，总目标是建设中国特色社会主义法*体系，建设社会主义法*国家。”“坚持依法*国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法*国家、法*政府、法*社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家*理体系和*理能力现代化。”要达到这样的目标，首先应保障实施宪法，关键则要确保依法行政，“加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法*政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法*观念，推进法*社会建设。”法*的落实固然需依赖每个人源自内心的拥护和对法律真诚的信仰，但确保“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，让每一个人在日常司法实践中感受公平正义，仍然是实现这一目标的大前提。

法律信仰的培育，依法*国的实现，重中之重在于处理法律与权力的关系。公报提出：“各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。”法*与“权*”差别在于，前者是多数人之*，后者则是个人之*。法*的首要目标，就是要限制那些不受制约的为所欲为的权力，任何权力和个人都须遵守法律。目标如何实现？四中全会给出的答案是，“强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。”把权力关进制度的笼子，既靠内部制约，还有赖于外部监督。

知易行难，这样的目标不可能一蹴而就，需要完善具体而微的制度安排。公报提出，对领导干部干预司法活动、插手具体案件，要建立记录、通报和责任追究制度，希望以此来解决权力干预司法的问题。此外，建立跨行政区划的法院和检察院，最高法院设立巡回法庭，也都可以理解为是对权力干预司法的一种救济。至于建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，也不难看出在权力制约以及民主制度化、法律化方面的努力。

全会提出，法律的生命力在于实施，法律的**也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法*轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法*政府。依法*国今已破题，不妨按照既定路线踏步前进。