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肖成没有文件，事先也没有通知，中山市国土资源局前天暂停空地交易。昨天，市国土局发布了一份简短的通知，称是为了落实相关法律规定和国家***的整改要求。在发给的书面回复中，市国土局称，空地交易不符合相关法律法规。
***正开展土地出让金等审计
国土局10月29日突然决定暂停空地交易，未做说明，不出文件，引起中山房地产界猜测纷纷。多数人认为，市国土局此举，很可能与闲置土地处理有关。今年以来，中山重拳打击闲置用地，风声鹤唳，因为开发商自身原因，一年不动工要征20%闲置费，两年不动**要收回土地。
根据省人民**办公厅发出的粤办函[2014]284号通知，国家***今年8月-10月正在开展土地出让金和耕地保护审计。有接近国土部门的人士透露，国家***还组成了专门的审计组进驻中山市国土局，审查2008年至2013年土地出让金收支、土地征收、储备、供应、整*、耕地保护及土地执法等情况。在市国土局内部，审计组还专门贴出了公告，希望干部职工反映情况和问题。
官方证实：空地转让不符合规定
昨日，市国土局终于正式在其网站发布了一份通知，非常简短。“根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定，以及2014年国家***土地出让金和耕地保护审计提出的整改要求，经研究，从2014年10月29日起停止办理不符合相关规定的土地使用权转让业务。”通知落款日期是10月28日，第二天便要执行，可见动作之快。
昨**午，市国土局向发来一份书面回复，相对详细。市国土局称，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十九条、《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四十三条、《城市房地产转让管理规定》第十条、《广东省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》第十九条有关规定，国有土地使用权转让登记时应对房地产的投资开发进度进行审查，对未完成开发投资总额25%的，不得转让。空地由于并未进行开发投入，未达到法律、法规规定的转让条件，因此不能办理土地使用权转让登记。
市国土局称，中山市规范国有土地使用权转让是严格执行上述国家法律政策规定，也是中山市落实国家***土地出让收支和耕地保护审计整改要求立行立改的具体措施；同时，停止不符合条件土地的转让，可以防止土地炒买炒卖，维护土地管理正常秩序，促进中山市土地市场健康发展。
[追问]
土地开发强度超过25%，可否转让？
为了证明暂停空地交易的合法性，市国土局还向发来了有关的具体法律条文，确实有土地开发强度未达25%不得转让的规定。
不过，这份回复没有**解决问题。比如，投资开发未达25%的，不允许转让，那超过25%的能否转让？还有更为普遍的问题，中山不少土地**当年出让时，并未约定明确的开发时间和强度的，现在又该怎么处理？还有，这次对空地交易究竟是暂停，还是**取消？这些都是不少业界人士关注的问题，对此，市国土局工作人员答复说，涉及到操作执行的，他们正在研究，近期会**一个操作细则。
[分析]
数据显示，直接影响可能有限
毫无疑问，暂停空地交易，对中山的“地主”们将是沉重的打击，手中的土地无法通过升值转让来套现。更重要的问题是，**此举，对中山的土地交易市场、房地产市场究竟会有怎样的影响？
查询了今年以来的中山土地交易数据，今年前三个季度，中山一共出让土地67宗，出让总面积约2556.69亩，出让总价约20.54亿元；而转让的土地只有32宗，转让总面积123.73亩，转让总价约1.36亿元。可以看出，出让用地占主流，转让用地只是陪衬，成交量只占土地市场的4.6%(面积)、6.2%(总价)。
不过，去年土地市场并非如此，转让用地数量不少，交易活跃，尽管总量不及出让用地，但也不至于如此**。业内人士解释，主要是今年以来，中山大力整*闲置用地，使得转让用地数量急剧下降，已经对土地市场格局造成了较大影响。现在暂停空地交易，直接影响并不算大。
