人大建议向知识城下放市一级管理权限

观察区

中新广州知识城管委会职能部门可以单*刻制业务专用**，却无法加挂职能部门的牌子。广州市人大常委会执法检查组在对知识城条例的执法检查中，发现了诸多市区存在分歧的问题。10月28日，执法检查组在报告中指出，市、区两级**要尽快向知识城管委会下放市级行政管理权限并**清单向社会公布，从而明确知识城管委会职能部门的法律主体地位。

“条例”部分规定落实不到位

8月28日，市人大常委会组成执法检查组，对《广州市中新广州知识城条例》(下称《条例》)实施过程中的行政审批改革、社会管理创新以及行使上级**及其部门行政管理权等情况进行**执法检查。10月28日上午，广州市人大财经委员会主任委员、执法检查组副组长欧阳知就《条例》实施情况向人大常委会作出报告。

报告指出，《条例》第八条规定，知识城管委会在知识城行使相应的市一级行政管理权。由于此条属于原则性授权条款，要求市人民**对知识城管委会的具体行政管理职责、公共服务范围等内容予以明确，并向社会公布。但截至目前，知识城管委会所行使的市一级行政管理权限清单仍未**，对“控制性详细规划的审批权”等行政管理权限，市、区两级职能部门还存在较大意见分歧，存在法规落实不到位的现象，在一定程度上影响了知识城的开发建设和相关工作的开展。

知识城可以参考南沙新区经验

报告还指出，知识城管委会目前虽然已与广州开发区管委会合署办公并有*立的业务专用**，但开发区各职能部门未被批准加挂知识城职能部门的牌子，也未**相应“三定”方案，职能部门在行使知识城范围内的执法、审批等相关业务时，无法以*立的法律主体地位行使职权，面临较**律风险。

报告建议，市、区两级**及其各职能部门应当进一步向知识城管委会下放市级行政管理权限；对“控制性详细规划审批权”等事项要充分考虑当前知识城发展的实际需要，参照广州开发区、南沙新区的成功经验，进一步予以明确；对知识城各职能部门挂牌事项，编制部门应抓紧研究解决，尽快明确知识城管委会职能部门的法律主体地位；在抓紧**并公示知识城所享有市级行政管理权限清单的同时，监察部门也应跟踪监督。