没了“证书”，该怎么甄别人才？

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沈彬(法律工作者)

这次**清理“滥考证”的力度超出了人们的想象。8月，***取消了房地产经纪人、注册税务师等11项职业资格许可和认定事项。人社部负责人曾透露：11月还将再取消一批职业资格许可，到明年基本完成取消职业资格许可事项工作。

果然，如今人社部发布相关通知，**要减少和清理四个方面的职业资格：一是没有法律依据的准入类职业资格一律取消；二是虽然有依据，但与****、公共安全、公民人身和财产安全关系不密切、不宜采取职业资格方式管理的，修订相关法律法规后予以取消；三是***部门和全国性行业协会、学会自行设立的水平评价类职业资格予以取消，确需保留的要纳入国家职业资格的统一规划和管理；四是取消地方自行设置的职业资格。

此次深圳将**清理和减少三类准入类职业资格：**类是对各区(新区)、各部门以及各行业协会、学会等社会团体自行设置的准入类职业资格予以取消。第二类，若是以深圳地方性法规为依据的，按程序提请修订有关法规予以取消；三是各区(新区)、各部门自行将某类职业资格设置作为相关行业准入条件的，予以取消。

改革到了这一步，就真不是“湿湿水”了，而是啃硬骨头了。但也引发了一些人的不同理解，特别是那些已费了九牛二虎之力考出证书，或者正在考证的。比如，之前在财经职业圈子里有相当“**性”的注册税务师考试，因为没有明确的法律授权，如今突然叫停，让不少人很错愕。

其实，中国真正由全国人大立法明确的行业准入资格，只有司法职业资格、医师资格、注册会计师以及教师资格等几项，此外，职业准入的另一个大头，就是电梯维修工、电焊工、制冷工、高空作业工等“特殊工种”，是必须持证上岗的；除此之外的职业准入在“合法性”上往往就有一些问题，哪怕之前行业内比较认可的“注册税务师证”。

这次**是下了决心从严砍掉过滥的职业考证，但也可能带来另一个问题，没了“证书”还怎么来甄别人才？

作为职业准入门槛的考证，的确可能是权力的滥用，但作为职业水平评定的考证，也有其市场需求。从“信息经济学”的角度看，用人单位招聘员工时，看“证书”是一种成本较低的、甄别专业知识水平的手段，特别是在招聘没有工作经验的应聘者(比如应届大学生)时。

所以，从简政放权的角度说，还有必要砍掉一大批依靠权力、搞行政门槛的“考证”。但另一方面，真正的职业水平测定考试———能代表当事人在专业领域的真实能力、得到雇主认可、与现实操作合拍并且能进一步提升行业水平———反而可能是方兴未艾。

比如，CFA(特许注册金融分析师)、ACCA(特许公认会计师公会)等“洋考证”在中国青年白领人群中有很大市场。而这些外国*****的行业协会、学会，之所以组织的考试这么有公信力，并不是因为他们和权力走得太近，直接通过权力搞行业准入，而是真正能代表行业利益、规范提升行业的水平，于是其水平评定考试就有了**性。

同理，在这次清理“考证”之后，还要深化行业协会、学会改革，特别是试行“一行多会”，充分竞争，让行业协会**依附权力，把精力集中到提升行业水准上来。如今“注册税务师证”消失了，但不排除将来中国出现两大税务师协会竞争、打擂，各出一套水平测定证书，让市场来决定哪一家的含金量高。