广州分站
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叶中平欧阳红群李允冠苏顺兵王维
2012年8月顺德*批4家法定机构揭牌，已两年有余，去年更有新成员———顺德区城市更新发展中心加入。今年，各机构理事长、总裁等职都有所调整，从社会上遴选企业家或社会组织负责人担任，这对法定机构的运作会带来怎样的变化？上周六，主办广东万家乐燃气具有限公司协办的第十七期“论道顺德”**聚焦法定机构，邀请了这5家法定机构的负责人以及**相关官员和具体操办者一道，对顺德法定机构自成立至今运行已两年，如何解决“水土不服”和“认知度低”等问题展开激辩。
争论1
法定机构是否“四不像”？
正方：定位不清引致认知困难
王维：我们不了解到底法定机构能为我们提供什么服务，在媒体发达的当下，建议这些机构千万不要弄成“四不像”。作为市民，我关心的问题不外乎两个：**，我能享受什么样的服务，与之前事业单位等社会机构有何不同；第二，*怎么来怎么花。
欧阳红群：顺德实体经济发展快，**部门能提供的服务速度很难跟上，建立产创中心，便是要把**产业公共服务这一块的职能转移过来。中心会紧紧围绕产业转型升级做服务，探索创新的运营模式。但在“到底该是什么样的定位和模式”的问题上，我们自己还一直在摸索，故此宣传确实是没有做，我同意顺德产创中心是“四不像”的说法，我们要做“**没有做，不大方便做的服务”，但这个提法依然比较笼统。
反方：“四不像”说法源于不了解
李允冠：不要用“四不像”来形容法定机构，这只是你对它还没有深入研究而做出的评论。法定机构具有了企业和社会组织在机制和人才上的优势，又能执行**职能。“四不像”的提法，可看出其社会认知度不够，原因*先是**和机构本身的宣传不够。另外，市民对法定机构认识的主动性也不够，**有很多了解渠道，市民有责任去了解。
叶中平：对法定机构定位和运作模式，在顺德人大所作出的决议文件中已有清晰表述。不过，市民大众在这个问题上理解不深是正常的，**职能转变的过程与市民的关系度还不大。
陈慎武：在定位问题上，它确实“四不像”，要是它像谁它就不是法定机构了，它承担了改革试验田的角色。
争论2
**与机构关系是否已理顺？
正方：权责已分明
李允冠：**在立法时已确定了法定机构的职责，这是决策权的一方面。二者关系，一是通过条例，二是根据需要向法定机构下达指示。具体运作、管理、今年明年法定机构应该做什么，这是理事会在框架内自己去决定的。
黄剑能：从法定机构与**之间的关系来看，**给予法定机构经济支持、运作保障、监督日常运作。在这个层面上，法定机构是向**负责，但同时也向社会负责。
反方：需尽快导入制度
叶中平：由顺德法定机构事务委员会整理的《顺德法定机构制度特点归纳表》，则是希望要理顺各个关系。权责转移在**层面是一步步转的。而作为法定机构，因为承接了**职能，就有了成为第二**的条件，故此顺德**在法定机构的设计上，应设置理事会和执行层的相对分离的现代治理模式，大家对这个现代模式不熟悉，才有了“四不像”的说法。故需尽快建立此制度。
关注
理事会的“决策”问题
顺德区委区**为推进法定机构改革，专门成立了法定机构事务委员会，委员会统筹协调各相关部门，同时为法定机构的运作制定“游戏规则”，因法定机构既承接了转移自职能部门的职权，法定机构到底该对谁负责，参照企业和社会组织的运作机制和管理架构而设置的理事会到底掌握有多大的决策权，其运作与一般企业的理事会是否存在异同。
叶中平认为法定机构理事会的决策制度与一般企业有别，一般企业是以股权份额来表决的，而法定机构则是一人一票制，而法定机构理事会内的每个人投票是意味着权利义务和责任的，其决策有需要承担的东西。
欧阳红群指这个关于“决策”的讨论，其意义在于，要搞清楚法定机构的真正决策者是其理事会，而**应该是规则的制定者。
嘉宾名单：●杨少林 本期**主持人、顺德决咨委委员 ●李允冠：顺德区委、区**副秘书长 ●叶中平：顺德区文化艺术中心理事长 ●欧阳红群：顺德产业服务创新中心总裁 ●苏顺兵：顺德人才发展服务中心总裁 ●陈慎武：顺德区委、区府办法定机构科科长 ●王维：市民代表
(备注：顺德5家法定机构分别为顺德区文化艺术发展中心、区社会创新中心、区人才发展服务中心、区产业服务创新中心和区城市更新发展中心。)
统筹：何帆燕陈宇
采写：何帆燕吴曦见习曹嫒嫒张艳丽
摄影：郑俊彬
