“资金睡大觉”超10亿资金“冻”在广东省科技厅

“资金睡大觉”一向是广东财务资金绩效备受存眷的问题，在省人大常委会分组会议中经常是委员拍砖核心。2013年**决算陈述显示，**公共财务节余结转资金达717.61亿元，比拟2012年的881.33亿元，下降100多亿元。

南都记者梳理69个部分数据显示，43个部分2013年年底时有节余结转资金超61亿元。此中，省科技厅节余结转高达10亿元，不单是睡大觉， 并且很大部门是被冻结。省科技厅回应，客岁省科技厅原厅长李兴华等败北案发，所有**科技专项资金冻结，是以会有大量节余结转资金。

冻结所有**科技专项资金

2013年**决算陈述显示，省科技厅决算节余10 .9亿元，跨越10亿元，位居众单元之*。2012年该厅节余结转跨越6亿元，2011年、2010年年底节余结转约2亿元。

省科技厅回应，2013年省财务部分按照省带领要求，冻结所有**科技专项资金，预算单元不克不及利用项目经费，造成年底呈现大量结转资金。此外， 还有两大身分对节余结转资金有影响：一是项目预算经费是按项目***下达，而科技打算项目合同实施周期一般为二三年，按照合同划定进度，经费不成能在资金 下达昔时利用完毕，需要结转到下年度继续利用；二是以往省财务部分划定采用收付实现制核算收入，即以昔时现实支出定昔时现实收入，预算单元报表上不会呈现 大规模节余结转资金，但2013年起省财务部分划定实施权责发生制，当支出远远小于收入时，预算单元报表 上呈现大规模节余结转资金。今朝，被冻结的**科技专项资金已经解冻，按照专项资金办理法子、合同划定执行。

对此，公共预算察看自愿者吴君亮则提出分歧概念。他说，既然知道合同实施周期一般为二三年，经费不成能在资金下达昔时利用完，为什么不提前打算好？或许仍是预算编制没有做好。

财务专项资金实施年度审计

一名不肯意透露姓名的财税**介绍，在科技厅“冻”着10亿元资金从另一个角度也申明冻结前经科技厅花出去的*不少。客岁，科技系统持续爆出腐 败窝案，披露科技资金分派的败北问题。企业为了争夺补助资金化尽心血行贿官员。当局习习用本来的打算经济思维去补助处所当局的财产。***三中全会提出 “市场在资本设置装备摆设中起决议性感化”，当局应思虑若何阐扬本身的感化，直接设置装备摆设资本轻易发生败北。

本年7月，省当局常务会经过议定定整合设立**科技专项资金。会议强调，要把进一步增强财务专项资金的监视、办理作为当局廉政扶植的**，摆上当局 工作的主要议事日程。要拟定科技专项资金办理法子。省财务、审计、监察和资金利用部分要结合成立及时在线联网监察系统，运用信息化手段对财务资金的流向实 行全过程监视、全过程公开，要对所有的财务专项资金实施年度审计，形成预防败北的一道主要防地。

解读

“节余结转数量大 申明处事没效率”

43个**部分客岁末节余结转资金跨越61亿元。除省科技厅外，省体育局节余结转资金在6亿元摆布，省林业厅、省海洋渔业局、省食药监局节余结转资金在3亿元摆布。

省体育局2013年部分决算中年底节余结转为5.9亿元。省体育局回应，2013年节余结转较大的*要原因是大部门财务资金于年末才下达而未及 时拨付利用。其次，因为涉及当局采购项目较多，需按合同分批付出金*，按照合同进度无法在一年内付出完毕，同时需要留必然质保金待合同完结后两年付出。由 于部门基建项目结算尾款需待省财务厅审批完毕后方可拨付。是以，节余结转资金布局为：年底下达跨年度利用资金、合同质保金、基建工程进度款。

对此，中山大学岭南学院财税系主任林江说，节余结转数量大，申明当局部分处事没效率，该做的工作没有做，或者没做好，也申明预算能力差。一名不 愿签字的财税**透露，当局部分节余数额大是因为预算时要多了*，此刻预算编制处在交代转换期。曩昔，预算编制办理宽松，当局审批经常砍资金、看项目，部 门要*的时辰就要得多，花50万元就报100万元。此刻，预算编制严酷，审批不还价，部分要到的*就多了。

“当局性基金公开内容不了了不细化”

**当局性基金哪家强？南都记者梳理69个**部分发现，2013年当局性基金收入最多的是省体育局系统，达7亿多元，省交通厅达1.9亿元等。

省体育局回应，该局当局性基金收入为体育彩票公益金收入，*要原因是2013年体育彩票刊行量大，筹集体育彩票公益金较多。其次，除昔时体育彩 票公益金外，还有以前年度已做放置而未完成整体项目标结转资金。该局系统的当局性基金*要用于全民健身的公共体育场馆扶植、欠发财地域大型体育举措措施维修、 社区体育场地举措措施津贴经费等。

2013年，广东**当局性基金总收入完成531.98亿元。2013年年底广东**当局性基金节余结转283.25亿元。省当局参事、经济学 传授陈鸿宇说，要从三个方面监管当局性基金：当局性基金决算要像预算一样公开透明，此刻当局性基金公开内容不了了、不细化，*用哪去了，怎么用，没有说清 楚。不仅支出用途要公开，基金审批渠道、论证法式也要公开，要看有没有颠末科学、民主论证。今朝，省财务还未能统筹利用当局性基金，可能给部分好处留下空 子。