养老金20年福利损失1.3万亿 远低于工资增速

三年前，国内曾掀起一场关于养老金投资体系体例鼎新的“全民会商”，三年后，投资方案仍未**。与工资增加比拟，趴在银行账户的根基养老金在此前20年的损失高达1.3万亿元。

2011年11月，彼时新任***主席***颁发谈吐，鼎力倡导和推进养老金和住房公积金进入本*市场，提***率。养老金入市的会商自此翻开，主张与否决两种定见同时呈现。业内**多认为，根基养老保险基金投资体系体例应尽快进行市场化、多元化和**化的鼎新，若是维持近况，持久滞后的社会保险基金投资运营体系体例将继续导致基金的天量损失。

人力资本和社会**部数据显示，截至2013年12月31日，固然全国社会保险基金累计资产总额已达4.77万亿元，占昔时GDP高达8.3%，但因为多元化和市场化的投资体系体例没有成立起来，绝大部门基金作为财务专户存款“躺”在银行里“睡大觉”，采办国债和委托投资的合计仅为711亿元，还不到资产总额的零头。

事实上，因为市场化和专业化的投资运营难以成立起来，基金保值增值能力仍然维持着“很差”的近况。

若与其他指标比拟，养老金缩水数据惊心动魄，其投资收益率低于企业年金基金收益率（投资收益率几**均值8.35%），还低于全国社保基金理事会的收益率（年均收益率9.02%），更远远低于社会平均工资增加率（20年来城镇社会平均工资增加率14.85%）。

据中国社科院世界社会**中间主任郑秉文测算，根基养老保险在曩昔20年来的损失量化后别离为：以通胀率（CPI）作为基准，贬值快要千亿元；以企业年金基金投资收益率为参考基准，损失将高达3277亿元；以全国社会**基金投资收益为参考基准，潜在损失快要5500亿元；以社会平均工资增加率作为参照，福利损失将高达1.3万亿元。

尽管《社会保险法》划定：“社会保险基金在包管平安的前提下，按照***划定投资运营实现保值增值”。不外，人社部比来一次的回应仍是“将按照养老保险顶层设计整体工作历程，抓紧拟定养老保险基金投资运营法子。”“固然根基养老保险基金投资体系体例‘2011鼎新’无果，但其根基经验告诉人们，鼎新总比不鼎新要好。”郑秉文暗示，“2011年鼎新”的标的目的是准确的，其初志是新建机构，采纳“专门机构投资运营模式”。不外，“2011鼎新”不测收成的是广东千亿委托投资，初志和成果纷歧样。

郑秉文对《经济参考报(微博)》记者暗示，养老金投资运营应选择“专门机构投资运营模式”，就是新建一个统揽全国、市场化、多元化的投资机构，对全国的社会保险基金资产进行同一和集中投资，与“当局部分投资运营模式”和“市场机构投资运营模式”比拟，这合适中国的国情，是上策。

从基金规模上讲，郑秉文认为，将来社保基金规模复杂，一支基金必定是不敷容纳的，至少应是鼎足之势的场合排场。好比，到2020年，全国社保基金（理事会）的规模至少要3000-4000亿美元的规模；根基养老保险基金今朝已跨越5000亿美元。

“就今朝世界列国已有的实践来看，还没有跨越5000亿美元的市场化的养老基金机构投资者，所以，将来的规模展望显示，我们至少应有两三支养老基金投资机构。”郑秉文说，多支基金主体可以发生竞争，还可以各有偏重。别的，资金来历于财务的**养老基金，与来自于缴费的养老基金的风险容忍度是纷歧样的，应实施分歧的投资策略。所以，新建机构是迟早的工作。