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昨日，顺德区升级办召开落实佛山市百村升级行动计划工作座谈会。郑俊彬摄
卢凯阳“顺德推动城市升级，但在农村提升方面欠账较多，大良都拿不出一个能与南海里水媲美的村居。”昨日，顺德区召开百村升级行动计划工作座谈会，主管区升级办的潘瑞民提到，目前顺德对农村村居的改造相对薄弱。与会代表则表示，农村提升改造*缺的是资金**。根据佛山市百村升级的要求，未来两年，顺德将对28个村居进行提升改造。
两年升级改造28个村居
顺德区推进城市升级已有三个年头，目前在主要中心城区已建成了或引进了一批工程和项目，城市升级稳步推进，但反观农村村居提升改造则几乎没有什么进展。潘瑞民会上提到，“提到农村，每次都是想到逢简，在一些中心城区的旧村改造上则鲜有成绩”。
为了解决这一问题，佛山市**了百村升级行动计划建设方案，在建设市级**村居的同时，为全面推动“城市升级”向村居延伸探索路子。方案要求在2016年年底前将纳入建设的108个村居建设成生活舒适便捷、环境整洁有序、景观优美怡人、文体丰富、社会和谐的村落和社区。108个村居分为古村落活化、城中村(旧社区)改造和新农村建设三个方面。
此次百村升级，顺德共有28个村居入选，其中古村落活化8个，*批需要在2015年完成的3个村分别是杏坛逢简、北滘碧江和乐从沙滘；城中村(旧社区)改造7个，均位于大良辖区内；新农村建设13个，分布在十个镇街中。
古村落须**一项节日习俗
升级改造需要完成哪些指标？方案在整*环境卫生、改善风景风貌、完善公共服务设施等方面提出了一些建设标准。
在古村落活化中，方案特别提到了对古村历史建筑的保护，“在外观、装饰、装修上保持岭南传统建筑风格”，“整*与传统风貌不协调的建筑”；并且要**1项的村镇节日习俗，不允许有污染型工业等。
城中村改造要求进出村主要道路硬底化，配建公共绿地、文体活动场所，要有专业的保洁队伍；旧社区则建议引入专业物业管理，有健全的社区管理制度。
新农村建设方面对环境要求较高，要求村内无工业废气扰民、露天焚烧垃圾和农作物现象，空气质量达区域平均以上水平，河涌水质达国家V类水以上标准。
了解到，三个方面的升级改造分别由区国土城建局、区环运局和区农业局牵头。会上三个区局出席代表均表示正在细化落实内容。
顺德推动城市升级，但在农村提升方面欠账较多，大良都拿不出一个能与南海里水媲美的村居。
提到农村，每次都是想到逢简，在一些中心城区的旧村改造上则鲜有成绩
———区升级办负责人潘瑞民
28村居入选
●古村落活化(8个)
逢简、碧江、龙眼、沙滘、马东、林头、鹤峰、沙头
●城中村(旧社区)改造(7个，均在大良)
逢沙、大围、新松、八坊、五坊、府又、近良
●新农村建设(13个)
大门、容新、羊额、霞石、江义、南水、黄龙、沙富、路州、仙涌、庄头、古朗、三华
三大问题
A
缺资金
区镇拨款可能各占一半
昨日的座谈会上，各镇街都有代表列席，谈及*多的就是资金问题。勒流此次有江义、南水两个村纳入新农村建设中，该街道代表介绍，南水村集体经济相对薄弱，按时完成改造任务会比较困难。
会上透露，根据目前的任务要求，改造完成一个村居，可能至少要几**元，多的要上千万。
注意到，市升级方案中提到，对于符合标准的古村落、城中村和新农村将分别予以50万、20万和20万奖励，这样的奖励显然无法满足村居改造。
区财税局相关负责人介绍，区财政拨付不会简单地按照佛山奖励的办法，因此需要各个村居详细列明每项工作到底要做什么，要花多少*，区财税局才有可能给出批复。
另外，按照区镇两级财政体制，村的事务大部分应该由镇街负担，此次作为市下发的任务，区镇两级拨款比例*公平、*常规的就是1：1，“镇街在申报时也要考虑是否能承担这样一笔支出”。
B
进度慢
7个村居尚未完成村规
在新农村建设中，方案要求要编制村庄建设规划，但据区农业局调研发现，顺德区13个村居中仍有7个村居未有村中规划，“规划都未作，其他工作都很难开展。”区农业局相关负责人认为，在新农村建设方面，挑战比较大，希望村居尽快做好规划。
了解到，未完成村“规”的7个村居分别是大良的大门社区、容桂的容新社区、勒流的南水村、北滘的黄龙村、陈村的庄头村、杏坛的古朗村和均安的三华社区。
区发展规划和***相关负责人介绍，村中规划的编制需要经过实地走访、征求意见等多个阶段，历时可能要一年多时间，目前上述村居仅有庄头村已启动规划，“考虑到建设任务时间紧，村居可以先有想法，可以实施的先做起来”。
据悉，村中规划的经费均由区发规统局统一拨付。
C
踩红线
踩进农保区道路无法改
与会镇街代表表示，对于村居的升级改造一直在进行，但部分工程却因为踩了红线而迟迟无法推进。
陈村镇出席代表介绍，以该镇仙涌村为例，目前就有两项工程被搁置，“村里的道路改造工程计划将其中一段改造成宽8米的大道，但这么改就会踩进农保区，所以即便资金到位了，也迟迟无法动工”。
另一项工程是仙涌污水处理工程，该代表介绍，目前仙涌村的污水处理率为零，但处理工程却因为在轨道交通的控制范围内，虽然设计好但却无法动工。
会上，区发规统局相关负责人称，对于类似污水处理厂的民生工程，镇街是可以申请解套的，这只是个手续问题。至于道路建设“踩线”问题，会上表示仍需再研究。
