徐建华：明年“一号文”推依法治市

“东莞具有法*建设的先行先发优势。”11月14日，东莞市委书记徐建华接受南方报业传媒集团总编辑、南方日报社社长张东明带队的南方报业联合报道组专访时表示，东莞要发挥法*建设的先发优势，扎实推进依法*市，着力建设法*东莞。

依法*市

南方报业：您认为当前东莞依法*市的难点在哪里？有何对策？

徐建华：依法*市是一个完整的链条，从依法决策、依法行政到群众学法懂法守法，每个环节都有需要改进加强的地方。

*先，党委**要自觉依法决策。当前，全面深化改革更加强调顶层设计，更需要有完善科学的决策机制。今年以来，我们已经召开了四次市委全面深化改革**小组会议，通过了19项改革事项。我们还争取了多个改革事项进入国家、省的试点中，在顶层设计中进一步发挥东莞的先发优势。

其次，坚持依法行政。我们要转变观念，从过去依靠行**力*理向依法依规*理转变，不能动辄就想依靠**掌握的行政资源、司法资源随意解决问题。当前很多基层矛盾就是没有依法行政导致的，很多决策初衷很好，执行中走了样。比如有时有些部门侵害群众利益，有时候为了息事宁人满足个别人的违法利益诉求，造成更被动的局面。

第三，执法要严。要严格按照法律执行，不能随心所欲地自由裁量，执法不能因人而异。我们应当树立法律权威，要改变违法成本低、守法成本高的怪现象，要让违法成本大大高于守法成本。

第四，要加强法*宣传，让群众学法、懂法、守法。东莞目前刑事命案中一半以上是偶发社会矛盾引发的。年轻人街头吵个架掏出刀就捅，这是不懂法、不畏法。这个普法宣传任务更重，而且是长远的战略性的。我们要根据不同人群特征开展法*宣传活动，在全社会营造法*氛围。

其实，早在2012年东莞市委十三届二次全会就提出建设法*化、国际化营商环境。2013年市委一号文提出建设“六个东莞”，其中平安东莞、法*东莞、信用东莞都是法*建设的题中应有之义。同年推出的“法*东莞”行动计划更明确了营造公平公正的法*环境具体路径。可以说，东莞具有法*建设的先行先发优势。

今年市委全面深化改革**小组第四次会议明确提出，要抓紧构建法*体系。我们提出，要深刻理解好法*与全面深化改革的逻辑联系，深入贯彻落实十八届四中全会各项部署，结合“法*东莞”建设，抓紧构建法*体系。我们将以明年市委“一号文”的形式，抓紧出台推进法*建设的贯彻意见。同时，始终坚持法*思维，切实把法*精神贯彻到推进全面深化改革的各项工作中。我们还将深化法*领域改革，在建设法***、改革司法体制、健全民主机制、加强权力制约、建设法*队伍等重点领域，加快研究出台一批改革方案。

谈法*经济

●在完善价格决定和市场竞争机制领域，我们明确，凡是能由市场形成价格的都交给市场，**不进行不当干预。

谈法***

●待省正式出台《广东省市县行政审批事项通用目录》和统一部署推开权责清单编制工作后，我市将迅速推进权责清单编制的相关工作。

谈法*社会

●东莞市委、市**历来高度重视信访工作，我们建立了律师参与接访制度，市司法局、市律师协会每月5日、15日和25日分别安排两名律师到市委、市**人民来访接待厅参与接访。

●东莞目前刑事命案中一半以上是偶发社会矛盾引发的。年轻人街头吵个架掏出刀就捅，这是不懂法、不畏法。这个普法宣传任务更重，而且是长远的战略性的。

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