中堂水乡风情区工程被叫停

中堂四乡村，东莞水乡风情区项目工程进度缓慢，原本用来建湖的土地已荒芜。方光明摄由于工程进度缓慢，一些村民又在土地上重新种菜。方光明摄

作为东莞市**打造的10个风情区之一，中堂水乡风情区项目开工建设十一个月后，突然被叫停。如今三个月过去，该项目待开发的大部分土地仍被“撂荒”。“这个项目因涉部分农保地开发，已被责令叫停！”中堂镇**水乡统筹办相关负责人回应称，今年7月份，市国土局发文称，该项目开发商未经批准，擅自挖土建设，属于土地违法行为。

市国土局证实，该项目开发商未经批准擅自挖土建设，已被责令停止建设。目前，该项目已全面停工。对此，该项目开发商相关负责人则表示，“该项目并未停工，而是方案需要进行部分调整，待镇**、国土部门审批通过后，明年3、4月份再继续开工”。

现状：农地被征后“撂荒”村民忧心

“土地被征走，**开发半途而废。看着自家耕种大半辈子的土地丢了荒，怎么不心痛？”昨日上午，年近七旬的四乡村民袁大爷向介绍，这些土地属于村集体，由该村村民耕种。近几年，市**提出水乡统筹开发，这片土地被征用，“据说是与企业合股开发生态农业旅游风情区”。

去年10月，该项目开始动工，但今年8月后却突然停工了，“已经停了好几个月，我们不知道是什么原因。”说起这件事，他一脸气愤，“说开发又没有开发，现在农田被挖得面目全非，已经无法耕种了。”

昨日上午，来到位于中堂镇四乡村的水乡风情区工地。沿着村水泥路往农田方向走，看到，一片片农田已被挖成一个面积约200亩的人工湖，里面没有看到一部钩机，也没有看到施工队员的身影。而由于风情区施工停止，当地许多村民纷纷在土地里种植蔬菜、香蕉等农作物。

一位在农田上种植香蕉的张姓村民介绍，该项目刚开建时，土建工程曾热*朝天地进行，“几个月前，我们每天都看到10部钩机在那里挖土建设，但是之后工程队却突然撤离不见人影了，没有人知道原因，镇**和村委会也没有任何说明。”甚至有村民怀疑，**部门是否借着开发风情区项目的名义“圈占土地，变相征地开发房地产”。

开发商：涉部分农保地需重新调整方案

昨日上午，来到位于四乡村委会办公楼二楼的东莞四乡投资发展有限公司，办公室大门已被锁上，里面空无一人。该村一位干部透露，该村这块开发的土地属于农保地，两个月前国家**新的国土法律法规。因手续不齐全，该项目已被东莞市国土局叫停。

中堂镇**水乡统筹办一位相关负责人回应称，水乡风情区项目于去年5月30日签约奠基后陆续开工，但是在今年7月份，他们收到市国土局下发了的一份文件，要求责令该项目停止开发。该负责人透露，目前，该项目的大部分工程还未动工。对于停工原因，他证实说，“因为今年国家土地政策有调整，国土政策比较严，这个项目有部分涉农保地，需要重新规划。”

该项目开发商东莞实业投资控股集团(以下简称“东实集团”)工程管理部的一名负责人解释说，中堂水乡风情区项目是市**引进的**工程项目，总占地面积8600多亩。按当时的国家土地政策，农业用地可作为基础配套设施建设用地。但在今年，国家新**的国土政策，要求比较严，“新规要求游客停车场等旅游基础配套设施项目不能建在农保地上，之前的规划方案里没有这项要求，它跟国家新**的政策不吻合，所以有些项目规划方案需要重新调整过来。”

该负责人透露，此次需重新规划的土地涉及5%的规划用地，面积约200亩。目前，他们已与当地村委会讨论方案，待完善后将上报给市、镇两级**相关部门逐级审批。对于村民关心的“工程是否会‘烂尾’”，他表示，该项目并未停工，后续工程还将继续进行，“只能说部分基础设施已经完工验收结算阶段。新方案经过镇**、国土部门审批通过后，明年3、4月份再继续开工”。

律师说法

未经批准擅自挖农田违法

“基本农田不能随便占用！”昨日，广东海厚律师事务所律师陈志说，保护农田是一项“刚性”的基本国策，要求是相当严格。虽然水乡风情区(中堂)项目是市**打造的10个风情区之一，属于整个水乡片区的整体规划，但是在农用地转为建设用地时，必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，纳入年度土地利用计划，并依法办理农用转用审批手续，“如果未经批准，擅自挖农田建设，是属于土地违法行为！”

项目介绍

水乡风情区拟打造“水上威尼斯”

位于中堂镇的水乡风情区项目，是东莞市**打造的10个风情区之一。该项目共统筹了该镇“下马四岛”所属下芦、马沥、四乡三个村约7平方公里土地资源，总投资3亿元。项目由东莞实业投资控股集团(以下简称“东实集团”)、中堂镇及三个村按照70%、10%、20%的比例进行**、分红，并于2013年共同成立东莞四乡投资发展有限公司(隶属东实集团控股的子公司)开发建设。

据介绍，该项目以生态旅游观光为核心，集旅游、休闲、度假、游乐、购物、酒店、会展、美食、养生、居住等功能于一体，定位为国际知名的现代水乡生态旅游岛，建设成“广东省内有名的水上威尼斯”，该项目共分三期进行，于2013年5月30日正式举行签约奠基。同年10月，该项目第一期工程开工建设。原本第一期工程计划于今年下半年完工后接待游客，但事与愿违，今年8月底便突然“停工”了。

采写：蓝信光