鼓励危房改造，要注重保护历史文化

众议苑

□朱秋利(华南城市研究院古建筑保护工作者)

近日，广州**城市危房*理工作方案，明确规定危房可在原地重建。广州的危房主要分部在荔湾、越秀和海珠三个老城区，每年刮台风、下大雨都有一些危房坍塌、损毁，经常会发生人员伤亡事故。其中也包括一些年久失修的历史建筑和有文化价值的建筑，**鼓励危房改造，要特别注重这一块的保护。

危房*理工作一直是困扰广州城市建设与管理的一个老大难问题。2009年实施的原状维修政策，只要不改变外立面、不改变楼高及建筑面积，可以免予报建。但如果是拆除重建，因消防、采光等规划要求，重建必须退缩，新的建筑面积要减少20%左右，影响了业主改造的积极性，也影响了市场的交易。

去年开始，规划政策给了优惠，对于危房拆除重建的，在对原房屋进行证据保留的基础上，允许不退缩，在原址重建。该优惠政策可延续至2016年。新政无疑给喜欢住在老城区的人带来了利好，也激活了业主改造的热情和买卖交易市场，提升了危房维修重建的价值，对解决广州危房问题、减少危房数量，在一定时间内会有明显效果。

但是，新政也带来了新的问题。一是时效。优惠政策到2016年，只有两年时间，广州现在每年仍有约10万㎡新的危房在增加，这两年能消化吗？2016年后怎么办？可见，这只是一个临时的优惠措施，要解决危房问题，还需要建立长效机制。

二是危房鉴定监管问题。新的优惠政策，危房可以原地重新建，提升了危房改造价值，危房可以从“负担”变成了“豪宅”，老城区老房子有寻利空间，要建立完善的危房鉴定监管程序和制度，防止危房突增，危房鉴定和监管缺失。

三是历史建筑保护问题。广州许多历史建筑和待定的历史建筑都在老城区，如果全部允许拆除重建，这些有保留价值的历史建筑将很容易被误拆、毁坏，将会影响广州历史文化名城的形象和留存的遗迹。

因此，广州在推行新的优惠政策时，要对有文化价值需要保留的老建筑危房区别对待，让文物、历史保护**参与鉴定，***息。需要保留的历史建筑危房应该由**出*补贴进行加固维修。城市在解决危房改造的同时，要注重保护历史文化，这样才能使广州这座历史文化名城持续保持活力。