近日,中山市教育和体育局、中山市城乡规划局、中山市国土资源局联合印发了《中山市新建住宅小区配套幼儿园建设和管理实施意见》(以下简称《意见》),将于12月10日起正式施行。《意见》明确今后新开发建设的住宅小区若居住人口达6000人,必须配套建设一所9个班或以上、平均班额35人的幼儿园。
你在购房时是否看重小区配建有幼儿园?你认为以上新政策能起到什么作用?日前,中山读本联合大粤网就此推出一份问卷调查,调查结果显示,近9成受访者表示购房时看重小区配建有幼儿园。对于即将实施的《意见》,9成受访者表示支持,6成多的受访者认为此举可解决子女“入园难”问题。
[新政]
小区配建幼儿园纳入城乡规划体系
现实中,不少居民购房时或都曾遇到一个问题,那就是购房时开发商说小区会配建幼儿园,但往往住进小区数年,幼儿园还未建成。为了避免上述问题出现,中山市制定**了该《意见》,明确住宅小区配套幼儿园建设应纳入城乡规划体系,纳入城市公共设施配套建设规划。
根据《意见》,新开发建设的住宅小区若居住人口达到6000人,必须配套建设一所9个班或以上、平均班额35人办学规模的幼儿园。对非成片开发地块的零星住宅建设或组团开发区域(小区居住人口未达到6000人的),要根据规划标准和区域居住人口测算的生源数量,按照幼儿园服务半径要求,结合实际另行规划预留出配套幼儿园建设用地。
《意见》指出,规划部门要在市域总体规划、片区规划、控制性详细规划编制中,根据居住人口的数量配套建设幼儿园。国土部门则需根据规划意见,将配套幼儿园项目用地纳入小区建设用地,建设用地已经确认,任何单位和个人将不得擅自变更。
开发建设单位无偿配建,产权归**
同时,《意见》对小区配套幼儿园的建设提出了三个“同步”的要求。规定配套幼儿园由开发建设单位无偿配套建设,要与住宅小区同步规划、同步建设、同步交付使用。幼儿园的建设应在房地产开发项目*期同时开发建设,并在项目建设总量完成70%前建成,否则不得办理小区后续项目规划验收手续。
另外,《意见》还对小区配套幼儿园的使用和权属进行了明确。根据规定,中心城区(含石岐区、东区、西区、南区)新建小区配套幼儿园产权属市**所有,登记在市财政局名下,委托城建集团管理。中心城区住宅小区公建配套幼儿园,按照属地管理原则,由市教育和体育局、财政局、物业所在区办事处、市城建集团召开联席会议确定办学模式,明确举办**幼儿园或通过公开招标举办民办普惠性幼儿园。
对于中心城区以外的新建小区配套幼儿园,产权则属镇**,办学模式可以参照市属公建配套幼儿园执行。《意见》指出,城镇新建住宅小区配套幼儿园所在地镇**和(中心城区)办事处在接手配套幼儿园1年内,需按确定的办学模式举办幼儿园。
[数据简析]
近9成受访者购房时看重教育配套
本次调查结果显示,9成的受访者为非中山户籍,其中有四分之一的受访者已经在中山购买了房产,而还有7成多受访者尚未在中山购房。一直以来在楼盘销售时,教育资源配套往往是推销的重要砝码。那么你购房时是否看重小区有配建幼儿园呢?调查显示,87.17%的受访者表示“看重”,还有1成多的受访者表示“不看重”或“无所谓”。
在实际中,超3成受访者表示其居住的小区已配建幼儿园,并开始投用,还有近2成受访者表示小区规划有幼儿园,但迟迟未建成。不过,46.52%的受访者表示所住小区没有配建幼儿园。对于即将于12月实施的《意见》,受访者普遍给予肯定,9成的受访者表示“支持”,而表示“反对”或“无所谓”的受访者占了约一成。对于《意见》施行后的作用,受访者认为*主要的作用将是解决小区业主子女“入园难”问题,选择该项的占了65.13%。另外,受访者为新政策还将**学前教育资源的供给和使用,以及避免造成教育资源的浪费。
[小记走访]
开发商:配建幼儿园压力不算太大
对于该《意见》的**,大部分的开发商相对还是比较镇定,表示“在可接受范围内”。佳诚地产营销总监史彩锦认为,一旦社区人数达6000人上限就需要*期开发幼儿园,对于开发商来说压力不算太大。“正常而言,开发商如果一开始就开发幼儿园等配套,需要投入部分资金,这些配套并不能发售,这对于开发商而言是吃亏的非商业行为,因此没多少开发商愿意做。”史彩锦表示,“但实际上只要不是开发商自己运营幼儿园,投入并不算多。”他举例说,一个标准9-12班的幼儿园大概是9000平方米的建筑面积,若不算入土地价格,那么建安成本大概是数**,对于动辄破亿的地产项目,资金压力并不大。
不过,也有开发商质疑,这种做法是否合乎实际。“按照6000人计算,若容积率较高的小区规模估算大概是70-80亩左右,而按照目前中山人重复买房、外地人买房等情况综合考虑,是否这里有那么多人需要幼儿园有待商榷。”幸福里8号营销总监陈彬艺认为,仅按照人口来划定*期要有幼儿园配套“有点滑稽”,具体情况需要具体分析。“若某个区域几个楼盘互相毗邻,而且还在城郊,那么是否每个达到条件的楼盘都需要集中盖幼儿园呢?再者幼儿园需要占用大量土地,对于需要谋利的开发商来说并不现实。”
“不过只要解决运营问题,幼儿园于*期就建对于购房者也是好事。”史彩锦指出,早期开发商缺乏经验,自己运营幼儿园容易亏损,致使开发商除了考虑建安成本外,还考虑到后续运营而不愿建设。“现在不一样了,外面的机构多,且开发商逐渐有经验,例如我们就会在每个小区都运营自己的幼儿园品牌,也能给购房者信心。”
陈仕清:有利中山学前教育发展
在今年两会上,市政协委员、中山职业技术学院教师陈仕清就学前教育专门作了发言,他也曾经做过学前教育的提案,比较关注的是幼儿教师缺口问题。“现在中山幼儿教师8000多人,需求量16000人左右,缺口将近一半。”陈仕清表示,“幼儿园教师待遇也非常低,一个月就2000元左右,又没有编制,所以幼儿教师队伍参差不齐,怎么去培养好我们的孩子?”
对于此次**的《意见》,陈仕清表示对中山的学前教育发展帮助很大,“*起码很大程度上解决了学位问题。”在了解了文件中规定幼儿园产权归市**或镇**所有的条款后,陈仕清称如果这些幼儿园都能成为**园,那就太好了。“**园至少师资有**,教师的待遇也能有**,孩子上这样的幼儿园家长更放心。”
市民:若都办成**幼儿园就好了
市民江先生住在大信芊翠家园,去年小孩到了上幼儿园的年龄,但是小区里没有幼儿园。江先生购买的是该楼盘第三期,住进去时已经有不少业主入住,而且多是30岁左右的,小孩很多。为了孩子上学,他们选择就近的一个小区幼儿园就读,由于该幼儿园优先接收本小区孩子,他为了孩子进园还走了不少关系。“不过今年我们小区也有幼儿园了,但是收费比较贵,一年要20000多元。我们现在读的幼儿园也不算远,走路20多分钟,就决定继续在那读。”
对于此次**的《意见》,江先生认为其中*重要的就是小区配套幼儿园产权属于**,“如果真的都办成**幼儿园就好了,价格也比较低,师资也有保障,我们肯定选择在小区就读了。”
样本量:191人
数据来源:中山读本联合大粤网调查
问卷制作/统计:储诚松
采写:储诚松曾常敏萧倩苑
制图:何欣