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11月21日，张思平退休，卸任深圳市委常委、**部长。男，汉族，1954年10月生，河南延津人，1973年11月加入*****，1971年5月参加工作，中国社科院研究生院工业经济专业毕业，研究生学历，经济学硕士，副研究员。
1993.11-1997.12，深圳市体改办主任、党组书记；1997.12-2000.02，广东省体改委主任、党组书记；2000.02-2003.03，广东省****副***；2003.03-2010.05，深圳市人民**副市长；2010.05-2010.06，**深圳市委常委，市**副市长；2010.06-2014.11，深圳市委常委、市委**部长。
“深圳这座城市因改革而生、因创新而强，以先行先试为己任，以改革创新作为立市之本、发展之机、活力之源，改革创新已经成为深圳的根、深圳的魂。”11月7日，*届大梅沙中国创新**上，年满60岁的张思平在致辞中饱含深情地说。这位被外界称之为“改革先锋”的官员，用这样一段话与自己的改革生涯作别。两周后，11月21日，张思平退休，卸任市委常委、**部长。回*过去十多年在深圳的从政生涯，张思平可以说始终是站在特区改革*前沿的人，努力在寻找并重塑深圳的根和魂，成为深圳改革的重要设计者、助推者和实践者。如今，改革先锋退休，而他参与导演的深圳全面深化改革大戏，才刚刚上演。
改革贯穿30年从政生涯
当过工人、教过书、读过研，1954年出生的张思平履历丰富。27岁时，张思平进入湖北省社科院，当时仅是经济研究所一名研究人员，5年后就晋升为副院长。
上世纪80年代末，张思平来到刚刚建省的海南，那是一片热火朝天的改革热土。*任海南省省长梁湘，曾任深圳市委书记、市长，以锐意改革闻名。而张思平在海南工作的两年期间，就是辅佐梁湘搞改革。也就是从那时开始，张思平与“改革”二字便难以割舍。近30年的从政生涯，改革贯穿始终。
“他一直工作在中国改革的**线，无愧于‘改革先锋’的称号。”深圳市委副***、改革办主任乐正说。
1990年，36岁的张思平出任深圳市委政研室副主任，三年后任体改办主任。那时的他，已经出版过《流域经济学》、《长江经济研究》等专著，获得国家级“有突出贡献专家”称号。
在深圳体改办主政期间，学者出身的张思平开始小试牛刀，为城市改革操刀。1997年初，张思平以市体改办的名义，向市领导呈送了一封《以清理和重定审批项目为重点，实现转变**职能改革重大突破的建议》的手写信，道出了行政审批制度的种种弊端，以及改革的重要性、紧迫性、必要性。面对来信，当时的市委书记厉有为、市长李子彬当场回应：改！
紧接着，深圳成立了由时任市长李子彬亲自挂帅任组长，常务副市长李德成任副组长的“市**审批制度改革领导小组”，一场轰轰烈烈的行政审批制度改革就此展开。曾作为市体改办工作人员参与改革的王慧农在接受媒体采访时，曾引用当年张思平一句豪迈的话：“我们正在做一件在中国行政管理史上非常重要的事情，这是一场创世纪的改革。”
1998年1月，深圳市正式发布实施《深圳市**审批制度改革方案》，1999年2月以**令的形式发布施行了《深圳市审批制度改革若干规定》。在这一轮改革中，深圳市**部门和单位审批事项减少了418项，减幅57.8%。
尽管这次行政审批制度改革，有其时代局限性，但仍不失为张思平一次漂亮的改革*演。
大刀阔斧推行国企改革
梳理张思平的改革履历，深圳国企改革是一个无法绕开的节点。
早在1994年3月，担任体改办主任的张思平就在一个访谈中表示，建立现代企业制度、完善国有资产管理体制是当时体制改革的核心问题。而深圳争取在两三年内，把市属国有企业改造成有限责任公司。然而因为种种原因，这项改革未能全面铺开。1997年，张思平调任广东省体改委主任。
2002年12月，深圳召开国有企业改革与发展工作会议，出台了十几个配套文件，提出用三年的时间，完成深圳市的国企财产所有权的改造。此后不久，张思平调回特区出任副市长，直接分管经济体制和国有企业改革工作。在熟悉深圳政情的观察者看来，张的“回归”，也让深圳国企改革驶上了快车道。
“回归”伊始，张思平即表示，深圳将加大国企改革开放力度，促进企业产权结构多元化进程。2003年6月5日，深圳市**推出了指导深圳国企改革具有决定性意义的“1+6”文件，该文件也被视为深圳国企改革的纲领性文件。
张思平曾在接受媒体采访时宣称，2003年深圳国企改革取得重大突破，结束了多年徘徊的局面。数据显示，从2003年到2005年的三年时间里，全市共有34户市属一级企业、250多户二级企业完成整体改制，涉及总资产近300亿元，员工约6万名，调整改制涉及的企业数量和资产规模之大、员工数量之多、涉及范围之广、改革力度之大，在深圳国有企业改革历史上是前所未有的。
国企改革初见成效后，另一项牵涉面广、难度巨大的改革，被提上日程，那就是事业单位改革。
当时的改革方案提出，深圳将取消事业单位行政级别，推行职员制，公共财政供给不再按人头定费，而是以事定费。更为大胆的是，在现有事业单位中推行法定机构试点，按照董事会的模式进行运作。
由于改革触动了不少人的利益，有人认为操之过急，有人提出强烈反对。2006年底有网友发帖质疑，比如《大刀向深圳期刊砍去！！！》，对一些改革措施表示强烈反对。
张思平在2012年接受专访时曾表示，改革的过程有成功的喜悦，也有艰难的历程，既有很多人赞成也有不少人反对。“每项改革都会受到不同利益群体的反对或支持，国有企业改革有不同的声音，事业单位改革、公务员管理改革也是一样。”
无论改革措施引发多大的争议，经过国有企业和事业单位两次大刀阔斧的改革，张思平作为一名“改革型”官员的形象已逐渐丰满。
为交通拥堵向市民道歉
在担任深圳市副市长的七年间，张思平分管交通工作，尽管这是一项看似与改革并不密切的工作，张仍将其改革气质与魄力发挥得淋漓尽致，也正因为如此，那七年间，深圳交通工作也打上了浓重的张氏印记。
交通领域的工作人员时至今日仍记得张思平创下的多项“**”，比如**个道歉的副市长、**个发布行业白皮书并立下军令状的副市长，**个力推《告市民书》的副市长……
2008年6月的一天，张思平赴龙岗某地调研，18时进入龙城街道，本想从龙城绕上水官高速，却体验到大面积交通拥堵的情形，前后堵了3个小时，21时多才脱离困境。事后，张思平以此为例，痛斥交通拥堵，并向龙岗市民致歉，要求全区大力整治交通问题。在此之前，因为梅林关的拥堵问题，张思平也要求相关部门公开道歉，他说，公开道歉表明**是有责任的**，敢于面对现实承认不足。
在梅林关拥堵引发沸腾民意之时，除了道歉，张思平还要求相关部门发布《关于改善梅林关及周边区域交通状况工作告市民书》，其中谈的更多的是缓解梅林关拥堵的几大措施。
同样是张思平分管的轨道交通建设，在地铁五条线路同时开工引发市民出行不便之时，也选择以《告市民书》形式来与公众沟通，当时这份《告市民书》也是市**相关部门和施工单位*次联合就重点工程建设影响出行向市民发布公告。
在分管交通期间，阻力重重的公交改革，*终拨云见日，这项历时张思平整个副市长任期的改革，也被视为他交通改革的代表作。
公交重组改革在张思平就任副市长后不久即展开，然而由于涉及巨大的利益调整及分配，遭到了强烈反对及抵制，特别是原特区外公交重组，久久未能破冰。
2007年深圳市“两会”上，公交降价的话题被引爆，公交体制改革呼声也空前高涨。张思平公开出面力挺公交降价，并加快推进原特区外公交重组进程。“你想想，要从各个私营企业中将上百条线路收回，难度有多大？”一位熟悉张思平的媒体人说，那时，张会隔三差五去坐公交，一条线路一条线路走。“他的学习能力很强，虽然学的专业是经济，但分管交通后，很快就对交通的情况如数家珍。”
*终，2010年1月27日，宝安*后四条公交线路资产收购谈判结束，深圳市所有公交线路全部收回，标志着深圳公交改革正式结束。
曾经亲历张氏改革过程的西部公交集团前高管评价公交改革，“大刀阔斧，敢于担当。”
王荣“点将”重当改革舵手
作为一名改革者，注定要面对各种争议和压力。
2010年5月深圳领导班子五年一次大换届，张思平从**转到党委系统，担任市委常委、**部长，不再分管改革工作。“其实有人认为他当副市长时过于高调，甚至不看好他的仕途。但他的晋升，显示上级对其工作的认可。”上述媒体人分析，张思平的行事风格是“低调为人，高调做事”。他的“高调”，是为了工作的开展，而不是个人作秀。
那时，在历经一系列大动作改革后，深圳改革被外界普遍认为陷入僵局，曾经的锐气不再。而早些年风光无限的改革办，也一度销声匿迹。2011年5月5日，深圳召开改革工作会议，张思平被市委书记王荣“点将”，分管全市改革日常工作。了解内情的人都知道，这次重掌改革之舵，实则是张思平主动请缨。不过，分析人士认为，由一位**部长分管改革工作并不多见，而深圳在改革饱受诟病、在外界舆论压力下选择由张思平挂帅改革，看重的是其过往的改革经验、魄力及智慧。
在这次会议上，改革者的姿态再度回归。张思平态度鲜明地表示，改革是一项长期坚持的任务，必须迎难而上。
此前已经淡出公众视野的改革办，亦再次“复出”。改革办，这个在2005年由时任深圳市委书记李鸿忠亲自揭牌，并希望其“不怕得罪人”、专门负责推进深圳改革事项的机构，在几经调整后，由市**直属机构归并到市委政策研究室，在“复出”前，几乎已经不再承担有关改革的推进引导功能。“复出”之后，新的改革办也被赋予在改革顶层设计、整体规划、组织推进和监督评估上的各项责任。
重新“回归”的张思平及改革办，很快便以一连串的改革计划，意图重拾内部对改革的共识和决心，以及外界对深圳改革的信心。当年出台的《深圳市2011年改革计划》，确定32项改革计划，包括社会组织管理改革、探索建立公务员社会养老保障制度、区级**机构改革等8项重点改革项目。知情人士告诉，全市改革工作会议结束后，张思平就率领相关工作人员马不停蹄调研改革进行情况，了解改革进行的难点并协调解决，督办改革如期进行。
时至今日，各项改革都在低调进行当中，自那以后，全市关于改革的会议已经召开30多次。深圳市改革办主任乐正说，改革不是一蹴而就，有些跨年度的改革，仅凭当年是难以完成的。目前，社会组织管理改革、探索建立公务员社会养老保障制度等改革都在有序进行，有的已取得阶段性进展。在他看来，有张思平的主导，以及市主要领导的频繁听取汇报，改革办才能拥有跨部门协调能力。
与担任副市长时的高调不同，重新挂帅改革工作后的张思平，显得低调内敛许多。在乐正看来，与张思平共事时，感觉张思平不仅有改革激情，也有改革的思想和理念。“在中国，有这样改革激情的官员不多见，更难的是始终不渝、坚韧不拔的改革信念。”乐正说，共事的人很容易被这种激情所感染。
在乐正看来，同样重要的是改革经验，而这一点恰恰是张思平的优势。没有改革经验就会产生矛盾，留下很多改革后遗症。
值得一提的是，担任市委常委、**部长期间，张思平还分管工会工作，近年来，深圳市总工会开展的企业工会直选及集体协商制度等，在全国引发广泛关注。知情人士表示，这里面也少不了张思平的鼎力支持，他曾要求市总工会大胆改革，在工会组建、职工维权、工资正常增长机制以及工资支付保障制度等方面大胆探索与创新。
直面阻力敢于啃硬骨头
“他的改革创新意识特别强，对经济很内行，加上他亲民、平易近人，不少人对他评价颇好。”深圳市新的社会阶层人士联合会执委张翔与出任**部长后的张思平接触较多。张翔说，**次见面，张思平就主动提供联系方法，平时会通过电话、微信等跟他联系。接触一段时间后，张翔发现张思平非常善于学习和思考，无论是他擅长的经济，还是在法治建设、前海改革等方面，都有独到的见解。
接近张思平的多位人士告诉，张思平之所以能够推动一些改革，在于他的坚持以及直面阻力，不回避问题。“就好比他当初向市民道歉，其实他完全可以换个方式，但他选择了直接面对”。
上述人士还以公交改革为例，表示公交重组改革难度非常之大，如果换做别人，很可能就不想改，或者改不动就不改了，而张思平选择了啃下这块硬骨头。
事实上，在公交重组改革完成后，张思平就曾表示，为了此次改革**花费了巨大代价，而且也有失误和教训，但面对种种乱象，还是下决心采取一切手段收回公交线路。
让媒体印象深刻的，是张思平对媒体的熟悉及善用。据了解，张思平每天都会翻阅大量报纸，甚至还填写过南方都市报的读者调查表。早在1997年推动深圳体制改革时，他就利用媒体进行广泛的舆论宣传给改革造势。
分管交通工作时，面对每天庞大的交通出行群体，面对大量的媒体负面报道，他选择面对而不是逃避，每次被媒体问到交通弊端，他都会详细解释，甚至主动召集媒体进行专访，向市民说明*近的交通主要工作。“善用媒体，让改革措施充分与民意互动，可能也是他很多改革得以成功的因素。”一位本地媒体观察人士说。
一位曾跑交通线的报社说，张思平分管交通时，几乎叫得出所有跑线的名字。“他开会基本都是脱稿的。”
2003年3月17日，刚刚履新深圳副市长的张思平曾发表了一番肺腑之言。“我知道改革必然涉及既得者利益，可能会得罪一些人。但只要自己干干净净干事情，只要自己一身正气，肯定能得到大多数人的理解和支持。我非常热爱深圳，我相信谁也抛弃不了深圳！”
11年后，这位改革先锋正式谢幕，或许围绕张的争议，甚至不解、质疑不断，但是，他的改革印记已经深深镌刻在深圳特区发展史上……
2010-2014
职务：深圳市委常委、**部部长
推动全面改革
改革成效：《深圳市2011年改革计划》，确定32项改革计划，包括商事登记制度改革、社会组织管理改革、探索建立公务员社会养老保障制度、区级**机构改革等8项重点改革项目。
2003-2010
职务：深圳市副市长
公交改革
改革成效：从2007年8月启动到2010年1月完成，共解除了200多条承包线路合同，移交了5000多辆公交车辆，并及时进行了规范与整合，按三大公交企业的标准进行服务。
事业单位改革
改革成效：此次改革涉及市属事业单位518家，编制41726人，实有在编人员28281人，临聘人员10641人。涉及党政机关事业单位所办企业270家，人员54678人。
国企改革
改革成效：从2003年到2005年的三年时间里，全市共有34户市属一级企业、250多户二级企业完成整体改制，涉及总资产近300亿，员工约6万名。
1993-1997
职务：深圳市体改办主任
审批制度改革
改革成效：深圳市**部门和单位审批事项减少了418项，减幅57.8%
感言
我知道改革必然涉及既得者利益，可能会得罪一些人。但只要自己干干净净干事情，只要自己一身正气，肯定能得到大多数人的理解和支持。我非常热爱深圳，我相信谁也抛弃不了深圳！ ———2003年3月17日，刚刚履新深圳副市长的张思平发表任职感言
条件成熟的我们就迈大步，搞突破；条件不成熟的我们就迈半步；既不能迈大步也不能迈半步的，我们就小步前进，以小胜为大胜，永不停止，一步一步实现深圳改革的目标。———2011年5月5日，深圳召开改革工作会议，市委常委、**部长张思平被市委书记王荣“点将”，分管全市改革日常工作，张思平发表改革宣言
深圳这座城市因改革而生、因创新而强，以先行先试为己任，以改革创新作为立市之本、发展之机、活力之源，改革创新已经成为深圳的根、深圳的魂。———2014年11月7日，在*届大梅沙中国创新**上，张思平用这样一段话与自己的改革生涯作别
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12-13版主笔：
孙天明
采写：孙天明庄树雄张小玲
