广州分站
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导语：广州近年旧城改造的成效有目共睹：当年的官洲岛已成**生物岛；邻官洲岛的小谷围岛也摇身一变成为如今的大学城；而亚运前**推进的旧城区范围内的**改造项目也已是“临江**初长成”，当年的猎德村变为了珠江新城核心区，林和和杨箕的蝉变同样让广州中心区市容有了质的提升，紧作为同期规模*大的琶洲村改造工程，经多年绸缪，四年践行，也将顺利完成所有回迁房的摇号分配，只待拿钥匙收房便可**收官。随着近四年旧改项目的化茧成蝶，改变的不只是城市形象，600多亿的直接投资所产生的投资乘数带动了一两千亿GDP贡献，城市的产业结构和社会结构也发生了随之而来的大幅度进化升级，而村民的身家地位、经济收入同样产生式了数倍的提升。琶洲，与其他旧改项目一道，从拆迁到回迁，走出了在城市建设用地市场化改革和法制建设的不同寻常的路子，为广州旧改再添法制与和谐的新范本。
记者再次来到琶洲回迁房摇珠选房现场时，摇珠工作已连续进行了六天，并在热闹而有序地继续着。选房区以红色为主调，摇珠台上那张写有各楼层户型的销控表已被代表中签的红纸贴得密密麻麻，平添一层喜庆祥和的氛围。据悉，截止昨日，已有超过12000人次参与摇珠，共进行了50多场次的摇珠，约4500套回迁房已顺利分配，而按照已分配房屋面积占总回迁面积的比例来算，则已达近80%。在接下来的时间内，整个琶洲改造回迁安置区6000余套房将全部分完。村民平均每户可分配到4-8套房，手上握有十余套房产的大户村民也大有人在。
保利世贸现场每天要接待全村数千人次的业主前来摇珠，为了这次分房大活动，保利布置了近万平米的场地摇珠，准备了5000多个座位，安排了500多名回迁工作人员。但因村民**踊跃的参与申报和摇珠，保利公司虽做了充足的准备，近日依然有大批村民排队的情况。保利公司不断提升服务水平，为大家提供座位和饮用水，并提前安排顺序号，现场秩序井然。保利销售公司一位前来支援的老总笑说：“这跟我们平时项目开盘有点像，但不同的是，我们现在属于当天收筹，当天开盘，还当天统计，相当于**开十多次盘。对我们所有工作人员都是极大的考验啊！”
一位在摇珠现场的参与琶洲改造开发的工作人员应声说，“我们每天要摇珠很多场次，每天都要持续到晚上九、十点才能摇完，等村民朋友们走了，我们还要统计当天的数据，做“内业”，不到凌晨两点谁也走不了。从11月28日起，村民便可正式收楼了，琶洲改造非常成功，我们也算是给了广州和琶洲村一个很好的交代了。”她笑呵呵的，但难掩脸上多日的疲惫。她身后，一位得空闲暇的工作人员正站着小憩，听说他几乎又忙了一个通宵。
不过，记者注意到，与现场红彤彤的布置很契合的是，在场人员，无论来摇珠的村民还是工作人员么，都有着从心底透出的欢喜。二十四节气显示已过小雪，将是数九严寒。已过得富足的琶洲村民并无需再操心农耕。今年的农历年或许也未必是村民*大的喜事——收楼拿钥匙，赶上回温暖的新家过年才是。而在村民喜迁新房的脚步中，琶洲也将迎来属于自己的新**。
一个人都不放弃：四年改造路，化荆棘为鲜花
在摇珠分房现场，一些许久未曾相聚的村民情绪分外激动。一位叫黎叔的村民，已经白发苍苍，他握着琶洲社委的手说，“2007年，我家已经完成测量，我知道要拆迁改造了，从那时起我就开始期待这**了！到现在，我已等了7年！”黎叔说，“幸好我还活着！”黎叔代表了广大琶洲村民的心愿，这是改造能够推进的广泛的“群众基础”。
然而从来旧改就不是挪个地方安家那么简单。一直在推进旧改工作的地方**、作为改造主体的琶洲社联（村委）和投入*资和人力的保利公司，深知这新**的开辟来之不易。琶洲旧改的故事可以写入史册，**的“和谐”“法治”并重的施政原则、琶洲联社的前瞻性与扎实的基层工作以及保利公司“和者筑善”的和理念在拆迁领域的坚定贯彻，均值得传承。
2009年10月20日，保利地产通过广州市土地公开出让摘牌琶洲村整村改造项目。2010年3月，保利接受村联社委托，驻村全面启动动迁签约工作，不同于其他旧改项目，琶洲由保利直接与村民签订安置补偿协议。2010年9月底，全村基本全部签约，整村基本拆平，为亚运形象需要，边拆边建，滨江绿化带也按期竣工，实现阅江路景观贯通。2012年7月，琶洲村首批6栋回迁安置房提前封顶。项目连续获得了广州市2013、2014年结构优良样板工程和2012—2014年广东省安全文明施工示范工地等评定。在琶洲动迁改造中，保利共投入约200亿元，其中有约60多亿元是用于村民临迁安置、复建房建设，10多亿元用于区内学校、道路、湿地公园等市政建设，30多亿元用于珠江南岸第一高楼和超五星级酒店等城市地标和高端商业配套的投资开发，让琶洲旧改项目的商业体量成为海珠区*大的新型城市商业综合体区域。
在动迁过程，**、联社和保利，坚持做到公平公正、真正保护村民的每一分合法权益，他们还有一个口号，那便是“我们不放弃任何一个村民”。所以即便在动迁阶段产生了个别利益诉求较高的“钉子户”、在回迁阶段也产生了极少数有着特殊诉求的“维权”活动，琶洲改造从无不良事件发生。作为广州*大规模的城中村改造项目，占地面积达杨箕等同期改造村落的数倍，仅用了不到半年，就基本实现全村99%的签约和大部分拆平，动迁之路布满鲜花。而近几个月以来的回迁工作，尽管受到了极少数维权人员的影响，仍然顺利完成了户型申报工作，摇珠分房也已顺利进入尾声，少许荆棘也已在开满鲜花。
作为央企保利，又是上市央企，企业一切改建工作都是在“和谐动迁”、“文化动迁”的方式下推进的，充分尊重、建立信任，也为村民办报纸、贴海报，用贴近村民的方式，细致入微的做工作，这也是“琶洲模式”的魅力风采所在，有效地推动了整村改建进程。“我们把每一位业主当做贵宾和客户，积极主动的协商洽谈，以人为本，让村民的利益实现*大化，并且得到前所未有的社会尊重。”保利动迁人员反映。据介绍，为了琶洲村项目的顺利推进，保利大手笔实行“百人驻村”，工作组挨家挨户和村民“做好事、交朋友、处感情”，站在村民的角度去思考问题，从“陌生人”变“老友”，从不信任到可托付。甚至在对村民的称呼这个细节上，也可以看出他们的用心。“因担心‘村民’这个称呼会被认为不尊敬，因此统一规定不能叫‘村民’，改叫‘业主’或者‘屋主’。公司老总本不抽烟，但村民递过的烟，他一定会抽，哪怕只抽一口。所以，开始是保利请村民吃饭，后来则是村民请保利吃饭了。”保利琶洲项目相关负责人回忆道。这也为回迁阶段，重建为极少数人所误导和破坏的信任关系奠定了基础。即使在受到一定的干扰和破坏时，保利依然积极履行自己应尽的义务，而不是借势维权村民一错再错的机会“将错就错”，把分房的责任转移给联社和村民，仍然“执着”的履行着作为缔约人的责任与义务。
企业的和谐举措，获得了村社集体和村民的良性互动，在村社领导和党员干部的带头下，琶洲回迁分房工作，跟当初的动迁工作一样，在破冰之后，就势如破竹的即将顺利完成，再次创造了一个奇迹。当那些曾经坚定参加“维权”活动的村民也积极来申报分房的时候，工作人员所表现的不是怨恨，而是欢迎和欣慰。
从拆迁到回迁，从“维权”到回归，中间的波折已再不重要，不管当初是否为所谓的’维权”高声呐喊过，当他手拿写有自家房号的黄色乒乓球时，或许他已知晓，在洒满阳光的阳台上养花弄草，在豪华舒适的客厅看报喝茶，知足守信，知法守法，那才更符合一个“老广”的身份。
一场“乒乓球保卫战”：一个球就是一户村民改造成果的兑现和公平权益的保障
这个黄色乒乓球就是“摇珠”的珠子，小球写上了房号，而与村民的福祉紧密相连。村民们都知道，握在手中的小黄球价值过百万，从这个意义上讲，小黄球已不是小黄球，而是一颗“手中有粮，心中不慌”的定心丸。如今的琶洲村民走在回迁区，已不会再感到迷茫，而是可以自豪地说：“我家在这一栋的5楼，还有那一栋的20楼！”记者看到，抽中心仪房子就与家人热情拥抱、喜极而泣的村民比比皆是。
看似简单的摇珠形式，实际上*为事关重大。作为央企，保利不仅贯彻和谐与依法治国的大原则，同时其企业理念亦是“和者筑善”，如何使得本次分房没有一丁点“水分”，保利下足功夫，“乒乓球保卫战”就此展开。
所谓的“乒乓球保卫战”其实是分房环节的代名词，即保证整个摇珠过程公平、公正、公开，不允许任何人有损一颗“乒乓波”所代表的合法权益。每一个顺序号、每一个房号均由村民亲自摇珠进行，同时摇珠的全过程均有律师事务所和公证人员在场监督，村民摇出顺序号及房号之后，需到相关单位处进行号码验证；而在每一批号码球投入摇号箱前，随机选出三位村民进行验箱、验号。另外，现场更在家属等候区设置了大屏幕现场直播，家属能实时了解到摇珠的情况，全员现场见证摇珠分房的过程。
据了解，为了保证工作人员清醒的头脑，保利公司就近开了休息的酒店，比如主持人、律师、公证人员等，当天工作完了，接近凌晨了，就不回家了，直接在附近酒店稍作休息就要投入第二天的工作。而在家属休息区附近，保利购置了50张行军床，齐排排放在那里，工作人员说：“领导说了，这是给每天睡眠不足5小时的工作人员休息的。我们要拿出部队干部的作风，在分房工作结束前，谁都不能倒下！”经过大家的努力，如今这场保卫仗打得非常漂亮！
一份多赢的账单：城市结构升级、GDP集中释放、村民收入倍增
选房收尾，收楼在即，社会和村民们关注的**已转向改造后的琶洲能带给广州与自身带来哪些利好。而算下来的结果，是一份连精明的广东人也无法再挑剔的多赢账单。
实际上，自改造之初，琶洲便采用了全新的改造模式，简称“琶洲模式”。其核心为“**支持，村民自愿，企业实施，多方共赢”，本质是在开明**的政策框架下，充分发挥和激活市场活力，让村民、村集体、企业这三个主要的市场主体充分协商，使**、村民和开发商之间形成一种良好的互动机制。基于这种机制，实现并超越经济学和社会学上的“帕累托改进”，也就是以村民为中心和基础，从**到社会，实现“利益相关者”的效益与福利提升。村民房屋价值和租金收益增长达5倍以上，而集体物业（26万方商业、办公和酒店及大量地下车位）的总价值约98亿元，较之原来的6万方3个亿增长31倍。而从一个综合开发周期来看，**的财政收入将远高于**收储出让的做法，更重要的是可以放开搞活市场活力，在短时间内释放几何级数的GDP，城市配套、产业结构的升级、城市形象的改变，则为社会带来更多的附加价值。而琶洲改造的顺利进行，改造成本和周期总体可控，也使得改造企业获得了正常的开发收益，也为保利地产在回迁阶段回馈守约诚信的村民所推出的数亿奖励提供了空间。
对于村民而言，早已开始考虑户型选择和回迁“资产配置”的收益*大化问题了。善于洞察商机的村民们亦自有一套考虑。不少村民盯上本次回迁房源中的大户型与公寓，原因在于新生代年轻白领和商务人士更倾向公寓单位，回报率高的公寓开始走俏。一方面是因为公寓的管理非常便捷，另一方面是公寓更具商业氛围，可以办公，商用价值高过居住价值。由于琶洲村位置优越，公寓出租是一个不错的选择，同时可售予不少中小型企业用作办公所用。在本次摇珠选房过程中，记者发现，有点投资意识的村民普遍喜欢公寓多过住宅。而大户型当然*适宜居住，才更有“豪宅”的感觉，不少抽中大户型的村民在现场大呼：“我抽中4房豪宅啦！以后请工人都有房住！”
即使有村民不需要太多房子，觉得现金更为实际，那还有另一个选择，便是弃产。中介数据显示，广州琶洲区域的回迁房交易市场价在1.9万/平左右，但按照目前的回迁分房方案，弃产的价格在2.1万/平。对此，有很多回迁村民表示，弃产价格已高过转让价格，更实惠，回款更快。弃产转让也是保值的一种好途径。
一个“新常态”：让旧改在法制和和谐之间形成一个良好的范本
能治一村者，可治半个国；透视一村者，可鉴半个城。
回顾琶洲改造的整个过程，始终在依法与和谐、在市场与法制、在集体与个体中探索前行。这种良好的机制，虽然让企业承担了部分过去由**和村集体所应承担的责任与角色，在**与村民之间形成了一种社会矛盾的缓冲区，也让企业成为了社会矛盾的化解器。多年的旧改探索，已经积累了足够的案例和经验，在依法治国的新时代主题下，大可以开展研究，总结经验，建立和完善立法标准和法律系统，保障相关者的合法权益，让守法诚信者成*大受益者，让守法者更多得利，让善良者更多得利，让诚信者更多得利，让和谐在法治的土壤中生长出美丽的花朵和丰硕的果实！
我们欣喜地看到，琶洲改造为广州添多一个旧改的新范本，也隐约体现了未来广州旧改的一种“新常态”。
【改造时间轴】
2008年琶洲村被广州市列入2010亚运会前必须改造的九条城中村之一
2009年10月保利地产竞得琶洲城中村改造项目，为广州*大规模
2010年3月琶洲村启动整村改造动迁工作
2010年7月琶洲正式启动大规模拆除工作
2010年9月实现亚运前大面积拆平，完成滨江绿化带市政建设
2011年4月琶洲已拆除99%
2012年7月首批回迁房正式封顶
2014年10月琶洲村回迁房建设全面完工
2014年11月9日开始接受户型申报
2014年11月18日摇珠选房工作正式开始
2014年11月28日琶洲回迁房开始交楼
