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■ 深圳特区报记者 王晓晴 通信员 王海金
在鼓动勉励和指导社会投资方面，深圳一向走在全国**，亮眼的数字也印证了深圳在此方面的**，自2013年起，社会投资在全市固定资产投资中所占比重跨越了八成。尽管如斯，深圳依然在社会投资体系体例鼎新上勇于立异，以极大勇气和聪明理顺投资办理体系体例中对社会本*的制约身分，废除“玻璃门”、“弹簧门”这些隐形问题，进一步释放社会投资活力。
日前，由市发改委牵头修订、草拟完成的《深圳市社会投资项目核准法子》、《深圳市社会投资项目存案法子》等相关文件以市当局名义正式印发实施，新的社会投资办理法子以核筹办案轨制鼎新为冲破口，进一步缩减投资核准规模，下放核准权限，全市9成社会投资项目将由核准制改为存案制，削减、整合和规范前置审批及中介办事。同时，简化投资审批流程，经由过程互联网手段实现全程在线运行办理，限时办结，让社会投资项目标扶植之路更为平顺。
持续鼎新为社会本*供给空间
在若何撬动社会本*上，深圳持续发力。2009年，深圳**《深圳市社会投资项目核准试行法子》、《深圳市社会投资项目存案试行法子》和《深圳市外商投资企业固定资产投资项目核准试行法子》等3个与社会投资办理相关的文件，将社会投资原有的前期打算、新开工打算、续建打算、投资许可证等4个审批环节归并为1个环节，审批时限压缩为核准项目10个工作日、存案项目7个工作日。从执行结果来看，社会投资门槛进一步降低，社会投资范畴进一步拓宽，民间本*活力获得必然释放。
党的***三中全会明白提出经济体系体例鼎新是周全深化鼎新的**，焦点问题是处置好当局和市场的关系，改变当局投资办理本能机能，使市场在资本设置装备摆设中起决议性感化，确立企业投资主体感化。近两年来，新一届当局积极鼓动勉励民间本*进入根本财产、根本举措措施、市政公用事业、政策性住房扶植、社会事业、金融办事、商贸畅通、国防科技工业等范畴，深圳在投资体系体例上几次出手，紧跟国度、广东鼎新程序，**开展了社会投资核筹办案轨制鼎新。
市发改委有关负责人介绍，此次鼎新按照***关于加速改变当局本能机能、深化行政审批轨制鼎新的要求，经由过程进一步简政放权，放宽投资准入，优化审批流程，立异行政办理体例，构建公开公允、企业自立决议计划、当局办事**的社会投资办理新体系体例，使市场在资本设置装备摆设中起决议性感化。
简政放权成鼎新焦点内容
综观此次密集**的四个文件，一大主题便是缩小审批规模。市发改委有关负责人称，鼎新就是要进一步精简不合适****市场经济成长要求的审批事项和审查环节，对市场竞争充实、企业有自我调节和约束能力、可经由过程经济和法令手段有用调控、合适布局调整标的目的的项目，由核准改为存案，大幅削减当局对企业投资项目标直接干涉干与。
从核准到存案的跨越，深圳鼎新的步子迈得很大但很是结壮，全市9成社会投资项目是以无需审批，打点时限也降至5个工作日。尤为主要的是，深圳**对表里资一视同仁，将我市权限规模的内资鼓动勉励类、许可类核准项目改为存案办理，这是对国度现行投资办理体系体例的重大冲破。同时，对外资项目进行并轨办理，对我市权限规模的外资鼓动勉励类、许可类项目打消核准审批，改为存案办理，这也是对国度现行投资办理体系体例的重大冲破。
下放审批权限也是深圳此次鼎新的一大亮点。据市发改委有关负责人介绍，将强化规划系统的指引约束感化，按照划定法式核准的各类规划作为项目投资扶植的主要依据，将深圳审批权限内的社会投资项目存案、核准权限按属地原则下放至各区当局，增强就近办事与监管。
在工作方式上，深圳亦有立异。据悉，为包管此次鼎新工作的顺遂实施，深圳同步扶植了市、区同一的社会投资项目核筹办案办理信息系统，优化打点流程，实施全流程信息化办理，鞭策实体行政处事大厅功能向网上打点系统迁徙。此外，深圳对具有必然投资收受接管能力的公共资本开辟操纵项目，经由过程公开招标等体例选择社会投资人，撑持社会本*进入相关行业和范畴，更有用率、加倍公允公道设置装备摆设公共资本。
市发改委有关负责人暗示，***在4月明白提出要进一步缩减投资核准规模，下放核准权限，鼎新立异投资办理，削减、整合和规范前置审批及中介办事。11月5日***常务会议进一步决议削减前置审批、奉行投资项目网上核准，释放投资潜力、成长活力。深圳此次社会投资项目核筹办案轨制的鼎新思绪、根基原则与***提出的要求、确定的有关鼎新行动和鼎新标的目的高度吻合。
社会投资有望被极大激活
阐发认为，经由过程此轮鼎新，企业自立决议计划权进一步扩大。市发改委有关负责人暗示，此次鼎新将形成我市以存案办理为主、核准办理为辅的社会投资办理新体系体例，在深圳投资项目办理权限规模内，除外商投资的房地产项目、外商投资的部门限制类项目和占用根基生态节制线用地的项目外，其他社会投资项目均实施存案办理，估计核准项目数目削减90%以上，最大限度压缩行政许可规模，进一步加强企业自立决议计划权，激发市场活力。
修订后的核筹办案办理法子奉行“网上”打点，进一步压缩核筹办案时限。开辟扶植全市同一的“深圳市社会投资项目核筹办案办理信息系统”，对项目核筹办案实施尺度化、信息化办理，项目单元经由过程互联网实施网上打点核筹办案手续。存案时限由7个工作日压缩至5个工作日，缩短28%。核准时限由10个工作日压缩至8个工作日，缩短20%，行政效能进一步提高。
更为乐观的阐发指出，经由过程竞争性设置装备摆设引进更多社会本*进入交通、能源、市政、社会事业等公共资本操纵项目，打破这些范畴以当局投资为主或垄断经营或审批部分核定投资人的传统模式，可充实阐扬市场机制，激发社会投资人的经营积极性和自动性，同时也减轻当局财务资金压力，放大当局投资效益，促进当局本能机能改变。
