梅州蕉岭的农村鼎新之路

梅州11月23日电 题：梅州蕉岭的农村鼎新之路

作者 杨草原 蔡欣欣 涂永平

22日至23日，第十届中国农村成长**在广东蕉岭进行，来自中国各地的“三农”**聚焦钻研“农村综合鼎新与下层*理立异”的问题，蕉岭在中国农村鼎新中的摸索和实践成为与会**钻研的核心之一。

蕉岭位于广东省东北部，闽粤赣三省边陲，是客家人的堆积地。这里农林资本丰硕，生态美好，人文协调，是**天然医学会认证的第七个“世界长命乡”。因为农业生齿浩繁和风气淳朴的根本，蕉岭实施了“三位一体”的农村综合鼎新，今朝已成为中国农村鼎新大潮中的一个风向标。

颠末30多年的鼎新开放，中国社会已处于工业化、现代化、城镇化深切成长的新阶段。面临农村大量青丁壮进城务工、地盘撂荒、城乡差距扩大等问题，中国当局起头在有前提的处所试点农村综合鼎新。

2013年蕉岭被中国***确定为“全国农村综合鼎新**试点单元”，随后蕉岭县当局拟定了以深化农村集体产权轨制鼎新为主线的鼎新方案，起头了在农村地盘承包经营权确权、农村地盘办理轨制立异、现代农业经营体系体例立异、村落社会*理等方面的斗胆摸索。

蕉岭县县长陈伟明介绍，“三位一体”的农村综合鼎新，是依靠打造农村产权买卖综合体、农业出产经营综合体和新型城乡成长综合体这“三体”，激活农村资产资本，立异农业经营体例，促进城乡“一体化”成长。包罗成立农村地盘承包经营权确权挂号颁证轨制、推进农村产权买卖平台和**担保平台扶植、推进现代农业经营体系体例立异和摸索农村**自*新机制四方面内容。

2013年，蕉岭起头在全县规模内进行农村地盘承包经营权确权挂号颁证工作，并于2013年11月成立了广东省*家县级农村产权买卖中间，且**了广东省**部《农村地盘承包经营权流转办理法子》，鼓动勉励农人小我产权进行流转买卖。

中国社会科学院农村成长研究所所长李周对此暗示，划清地盘鸿沟是地盘确权的根本工作，进而要**的是农人实现本身地盘的收益权，把什物形态简直权酿成价值形态简直权，变地盘承包经营权为股权，今后的地盘流转，流转的将是股份，而不是地块，以实现农业集约规模化的出产。

李周认为，蕉岭在地盘确权的同时成立了产权买卖中间，地盘确权、产权买卖、产权**相辅相成同步进行，有用**了农人地盘的收益权。

与此同时，在村落社会*理等方面，蕉岭县阐扬客家传统优异文化，借鉴客家族规行约，指导农人组建村民理事会，理事会成员由党员代表、村民代表、当局工作人员、外出乡贤等各界人士构成，成立起了村级协商议会轨制。

华中师范大学中国农村研究院院长徐勇认为，中国现有的村落*理系统有着较着的外部性轨制放置的特点，而陪伴农业税的拔除和扶植新农村的起头，农村大量公共事务发生于农村内部，与农人好处紧密亲密相关，传统的外部轨制放置已无法知足农村基于内生需求的多样性形式，农村事务需要农人配合处置。

徐勇暗示，广东蕉岭将协商机制引入村落*理过程中，成立协商议事会，由好处相关者介入公共事务的会商与决议计划，并拟定协商议事法则，这是蕉岭对村落*理立异的一个进献。

在23日当天竣事的第十届中国农村成长**，与会者告竣了包罗“当前中国农村综合鼎新是以产权为焦点的鼎新”、“周全深化农村综合鼎新与下层*理立异相辅相成”在内的5点“蕉岭共识”，共识称，中国周全深化农村综合鼎新，应同时在产权轨制鼎新和下层*理系统立异两方面破局。