30项行政事业性收费减免 堤围费企业有话说

　昨日东莞市经信局发布《东莞市级涉企收费手册》，分为行政事业性收费项目和经营服务性收费项目两大类。其中前者包括国土、安监、规划等26个部门共82项涉企收费公布统一标准。受益于东莞市**2013年1号文等多项减负政策，一批行政事业性收费获得减免，统计手册标注的共有免收(或有条件减收)项目19项，减收(或有条件减收)11项，至少有30个项目获得减免。另外51项经营服务性收费也有大批减免。今年东莞市级预计给企业减负8.07亿元，再加上执行省里39项免征费用，合计全年为企业减负9.44亿元。

有减收也有增收

2013年，东莞市**一号文推出“减负50条”，提出要进一步减轻企业负担优化营商环境，预计为企业减免收费35.5亿元；今年预计再减负将近10亿元。

查阅可知，这次公布的涉企收费手册的减免项目，多是延续了1号文的规定，也有部分属于《广东省发展改革委广东省财政厅关于**免征部分涉企行政事业性收费**收入政策贯彻落实的通知》(粤发改发电[2014]34号)的要求，从省到市都有力度不小的减负政策，企业根据自己的经营范围，或多或少地涉及相应的收费领域。

减免的情况有几大类，*大的受益者是月营业额2万元以下的中小微企业免征了1.5元/套劳动合同文本费、35元/份的货物原产地证明书工本费、10元/份的组织机构代码证书正本费用等；第二类是按照东莞市**2013年1号文规定免征至2014年12月31日，包括农机监理费、特种设备检验检测费、林权勘测费等；第三类按照粤发改发电[2014]34号文的一般都是从2014年5月1日起执行，部分采取的是按一定比例减收的措施。

对于一些对生态环境有所影响的项目，东莞地方仍然实行增收费用的杠杆调节。例如耕地开垦费按照广东省规定每平米收费28元，东莞规定占用基本家田保护区内耕地的，每平方米加收20元。

交通/公路是征收大户

交通/公路部门涉企收费*多，总共有14项，其中免征的情况有两种，一是占用利用公路路产补(赔)偿费对城轨免征；二是2014年5月1日起，经营性道路运输车辆IC卡工本费免征，但从业人员IC卡工本费继续收取。

交通/公路收费规定*多的都是按汽车所有量收取的“人头费”，例如20座以下非营运客车和营运客车的年收费标准分别为800元和1600元，货车的年收费在4200元到8000元不等，15吨以上各种集装箱车年收费8000元。

在常平经营一家货运公司的负责人告诉：“一般的同类公司都有二三十台货车，一年下来硬性收费就有十几二十万。这还不包括开车运行起来收取的道路通关费用等。”他很关注今年6月份***通过的《物流业发展中长期规划》，相关部门正研究减免商贸物流企业行政事业性收费问题，业内都希望这一政策能够尽快落实，减轻物流行业的负担。

而出入境检验检疫部门虽然只有3项涉企收费，却是减免收费的大户，从2014年1月1日起至2014年12月31日，对出口商品免征出入境检验检疫收费，今年预计减免费用7000万元。

采写：杨洋

数据整理：杨洋

制图：何欣

[他山之石]

广州明年停征堤围防护费

在广州，堤围费是收费金额*大的行政事业性收费。11月初，广州市财政局发函称，堤围防护费自2015年1月1日起停征。停征起始时间以税款所属期为准，如所属期为2015年1月1日之前，仍应继续征收。

[焦点]

没在堤围旁为何要收堤围费？

每年收费都用在哪？

背景堤围费从50万封顶减至45万

根据涉企手册，东莞堤围费除从事商业的单位和个人适用0.5‰外，其余各类缴费单位均适用按营业(销售)收入额1‰的标准。以年营收2000万元的中型企业为例，每年缴纳堤围费2万元，按照先征后返缴纳1万元；而更多的大型企业，一年的堤围费按照东莞原来的规定都要冲顶冲到50万元。

先是按照根据粤价[2013]223号，自2014年1月1日起2年内，堤围防护费按现行征收标准下调20%；后来又根据粤发改发电[2014]34号2014年4月30日各地堤围防护费具体收取标准下调10%。除汇总缴交堤围防护费的企业外，对各类适用堤围防护费封顶政策的企业征收的堤围防护费，年应缴费金额超过45万元的，按45万元征收。

作为绝大多数企业都需要缴纳的硬性收费，这一收费仍然备受质疑。

企业疑问已成经营成本重要部分之一

每年的收费没有清晰账

堤围费规定的征收范围及缴费人，是凡在本市行政区域内有生产经营收入(包括临时性或***取得的生产经营收入)的单位和个人，包括内资企业、港澳台投资企业、外商投资企业、外国企业、个体经营者、行政事业单位、社会团体等，均应就发生于我市的生产经营收入按照《实施办法》缴交堤围防护费。也就是说，大部分的企业都需要收取这样一个“人头费”。

“那么，企业为什么要收取堤围费，没有在堤围旁边的工厂收费依据是什么？”东城科技园一家皮具厂负责人张晓光每年要向地税部门申报缴纳堤围防护费，他对这个堤围费并不理解。东莞**“炮手”肖功俊就炮轰过堤围费，他直言：“堤围费是用于防汛抗旱的，既然东莞已没有真正意义上的农田灌溉，抗旱自然谈不上。那么，这笔*就是防汛专款。”但东莞的堤围费每年收入几亿元，到底放在哪些水利事业上了，这没有一笔清晰账。

东莞市台协已经在2011年的东莞市**前，就企业收费做过调研，堤围费已经成为企业经营成本的重要部分之一，尤其外资企业利润空间已经被挤压，企业经营成本的几个百分点都给了堤围费。

“东莞的堤围费，在广东或许不高，但在全国来看不算少了。”老会长叶春荣也反映，有的规模较大的企业一年要缴纳几十万的堤围费，进一步挤压了企业的利润空间。当年台协代表提案中提到减免*安联防费、堤围费等费用，前者已经在东莞实现。