广州分站
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**采购如何做到阳光、透明？宝安区**采购中心的做法或许值得借鉴。通过网上商城+网上竞价采购，**采购除了价廉物美外，清晰的购买记录也让**釆购行为有迹可循。
建立网上商城+网上竞价采购模式
随着网络的发展，网络平台也成为**采购的一条渠道。一方面，在价格上，电子商城较为实惠，另一方面，公开的价格也增加了**采购的透明度。
据悉，宝安区**采购中心通过充分利用现有的通用物品，通过建立网上商城模式，实现**采购价格真正低于市场价格，同时也进一步提高了工作效率。
在基本做法上，**采购中心通过公开招标，引进了京东、史泰博、天虹、友谊书城、新一佳、百佳华、麦德龙等国内大型电商和本地知名商场作为**采购供货商，通过技术手段使**采购网上商城的商品信息与商场实时同步，各供货商同时根据约定给予**一定的优惠折扣，由于各商场间的商品价格已经过了充分竞争，且透明可比，因此，采购部门把市场竞争后的价格为**采购所用，实现了采购价格低于市场平均价格的目标。
“与此同时，我们参考淘宝网、当当网等网购模式开发了网上商城系统作为商场供货模式的采购平台，网上商城全程实行无现金交易，各项操作记录全部由系统自动记录，并整合了采购计划审批、国库集中支付和监管等**采购特有的功能。”区采购中心相关工作人员表示，正因为如此，采购单位进行采购时，一方面能享受与网上购物无异的方便快捷，一方面也便于监管，有效防止虚开发票和开假发票等行为。同时，针对通用类设备，也可通过网上竞价平台进行公平竞价。操作上，只需将买什么、什么配置、什么服务等要求输入系统，即可进行竞价，各供应商在系统中自由报价，报价最低者中标。
此外，为了让采购规则更公平，**采购买什么，怎么买必须要有一套明确的规则。为此，区**采购中心建立了一套制度和平台，让买东西的采购人，卖东西的投标人，以及社会大众都参与进来，共同确定采购人的游戏规则，让怎么买的规则更公平合理，各方接受程度最大，实现公开透明。
设立透明量化评分制度
宝安区**采购中心通过设立量化评分机制，规范专家评审，与专家的自由裁量权相互制约，确保评标过程的公平公正。
据介绍，区**采购中心根据服务类项目特点，进行改革，科学设置详细的评分项，并对每个评分项设置合理的分数，投标供应商只需满足评分项要求，就能获得指定的分数。专家在整个评标过程中，负责审核符合性标准，并对符合评分项要求的条款给分。
通过这一制度的建设，在对采购物品的评价上，能让评分规则公平透明，通过透明的评分规则，让投标人自己都可以进行评标，可以评出自己的得分是否与专家的评分一致，从而实现最大程度的公平公正。与此同时，该措施大大削弱了专家的自由裁量权，投标供应商能拿多少分一目了然，甚至能自己计算出分数，不受专家主观因素影响，使评标过程更加公正、公平。
此外，区**采购中心通过建立与投标人、采购人更加便捷高效的信息意见沟通渠道，使投标人、采购人在**采购中碰到的问题和困难能够及时得到解决，解决与工作对象最后一公里的问题。
具体措施上，通过实现**采购信息APP信息推送，开通宝安**采购微信公众订阅号，使采购单位、供应商和社会大众能掌握第一手宝安**采购资讯，实时了解最新招标采购动态。另一方面，开通**采购QQ群，拓宽渠道主动听取服务对象的意见建议，帮助服务对象及时了解**采购信息，以最高效的方式解决服务对象的问题。
内部自律转型外部监管
让权力在阳光下运行，最有话语权的，仍旧是老百姓。而在这一方面，也是区**采购中心近年来在监管方式上的一种转变。
11月5日下午，宝安区**采购中心举办的“市民开放日”上，由“两代表一委员”、采购单位、供应商代表，以及市民、媒体代表组成的“市民观察团”，近距离观摩和感受**采购的各项工作，现场解密**采购全流程。此前，通过微信和微博面向社会招募了市民网友参与该项活动，媒体微博引发5000网友关注。
此外，在对采购流程的监管上，相较于以往内部监督，如今的**采购工作，则更加开放，让更多**之外的人员参与进来，创造宽松的维权环境，其中，让供应商全程参与到**采购监管就是一大突破。
据悉，在**招标过程中，从招标文件制定、评标过程、采购结果、合同履行等各方面让未中标的供应商拿起放大镜审视每一个环节。
“首先，我们制定了供应商质疑处理制度。明确责任人的职责，鼓励供应商提出质疑，从招标开始到最终项目验收，全程都可以提出质疑，通过质疑纠正问题，共同维护**采购的公平公正，对供应商的质疑不规定时限，任何时候只要供应商提出疑问质疑，我们都认真对待，充分听取意见，有质疑必有回复，并给予正式的书面回复。其次，则是建立网上意见收集渠道。供应商可直接在网上向我们提出意见，我们对所有询问都会正式回复，鼓励未中标供应商参与履约监管和验收，防止要求与结果不符。”该中心工作人员介绍道。
据悉，区**采购中心通过建立群众接访制度，安排中心领导、各部长定期轮流在服务大厅接访，现场解答供应商的问题。此外，采购中心还会主动解释废标理由，在评标现场电话告知供应商废标理由和原因，废标的标准统一，一视同仁，如果供应商对废标理由不满意，可以提出质疑。
文/图：孙天明
