南山养老服务探索电子化

位于蛇口街道的渔一社区老年人日间照料中心正式启用。

随后人口老龄化问题加剧，如何解决庞大老年人士的安老养老问题，是摆在**面前的重要任务。

11月25日，南山区**家24小时全天候老年人照料中心正式开门迎客。位于蛇口街道的渔一社区老年人日间照料中心正式启用，南山配合全面养老目标稳步推进。在全市层面，作为深圳**确定的跨年度、跨“十二五”规划的12项重大民生工程之一，养老工程目前正在快速推进。截至今年底，深圳市养老床位数将达到8500张，较2011年底4300张翻了一番(即三年翻一番)，提前一年完成“十二五”目标任务。

年底中心覆盖全区

日前正式启用的位处深圳湾畔的渔一社区老年人日间照料中心，是由南山区**选址，经审核招标，由深圳市光明新区颐和家园养老服务中心承建承办的，中心坐落在蛇口渔一股份公司办公楼内，自今年8月15日正式开工装修改造，历时3个半月，总建筑面积约1400平方米，设计建成老年人宾馆式住宿休息房间30套，包括适合老年人方便、安全生活的辅助设施：走廊扶手、便器扶手、无障碍门槛等特殊设施，老年人娱乐休闲的棋牌室、舞蹈室、卡拉OK设备，老年人文体活动的书法绘画室、阅览室、羽毛球场，老年人特色食堂，老年人医护**设施心理咨询室、中医****室等系列化专业辅助配套设施。

事实上，这只是南山众多养老设施中*新落成的一处。目前，南山区内已建8家日间照料中心和老年人健康监测中心，通过触摸屏计算机进行自助式健康指标检测，可以获得体重、血压、血糖、血氧等健康指标，并建立**性个人健康档案，用于长期跟踪老人的健康状况。

按照全市统一部署，深圳市**去年6月曾发文，要求到2015年我市每个街道必须建成一家老年人日间照料中心，主要提供生活照料、康复理疗、精神慰藉和紧急救助等服务。据了解，南山区内除了目前已建成投入运营的4家分别位于粤海、南头、西丽及桃源4个街道辖区的老人日间照料中心外，今年年内在南山、沙河、蛇口、招商4个街道建成4家老年人日间照料中心，至此社区养老机构在南山8个街道完成全面覆盖。而渔一社区日间照料中心的启用，标志着正式向全区覆盖迈出坚实一步。

营运成本开支需平衡

虽然照料中心正在有条不紊地建设，但深圳部分社区老年人日间照料中心(以下简称日照中心)却面临着客源**甚至“一客难求”的尴尬。

民调中心和大粤网近日发起的调查问卷结果显示，仅三成受访者听说过老年人日间照料中心，超**的受访者不清楚其具体服务项目。而到全市多区实地调查发现，受传统养老观念、自身“造血”功能不足等多方面影响，目前深圳的老年人日间照料中心整体运营状况不太理想。

譬如南山区的粤海街道南油社区及西丽街道留仙社区这两家已投入运营的老年人日间照料中心，相较于一般的家政中心提供的家庭保姆收费，的确低了不少。以日间照料服务(日托)收费为例，南油社区老年人日间照料中心每人每日须缴的费用分60、80与100元三种，三者都包括每天上午9点到下午5点间的床位费、午餐费、老人来回的接送，以及各种休闲娱乐设施的使用。

而在福田区的多家日照中心每月运营费用普遍达6万到7万元，而收入却为不足3000元的会员费。此外，中心另一收入来源，即通过提供康复训练场地、器材、棋牌等休闲娱乐项目收取使用、维护费用。但这些收入只是足够成本持平所需。而收入和支出的大相径庭，将严重挫伤机构管理的积极性，不利于养老服务事业和产业的发展。

此外，照料中心床位偏多。据统计，福田区现已建成日照中心16家，有床位近600张。而老人在日照中心大多以休闲娱乐为主，很少在此午休，床位利用率极低。除个别接收全托的日照中心以外，90%以上的床位长期闲置。问题的症结在于，日照中心项目筹备*初，**曾**按照各中心提供床位数量进行补贴发放。床位数量越多，补贴越多。这引发了某些日照中心大量增设床位的盲目举动。

智能养老平台调动资源

如何让难得的养老资源利用*大化？南山区也有自己的规划。“96881”综合智能服务平台是南山区实施宜居南山社会管理与服务系统工程的八大专案之一，已于去年开通试运行。日前，南山区社会建设服务大厅落成，96881综合智能服务平台作为其中一个重要服务项目，首批入驻区社会建设服务大厅，正式为市民提供服务。

24小时全天候服务热线的三大服务之一，就是智能养老服务。按照规划，南山区拟依托96881服务热线，打造“一站式”综合智能养老服务平台。该平台由智能养老服务、应急救援、健康监测三大系统构成，通过线上线下相结合的方式，将机构养老、社区照顾、居家养老有机融合。

该项服务将为南山区户籍的失能老人配备二维码标识牌，放在区内目前已建的8家日间照料中心和老年人健康监测中心，以及老年人子女下载平台APP软件，为老年人提供具有南山特色的养老服务。

二维码标识牌将为老年人设置电子围栏，可提供定位查询等服务。当老人穿越电子围栏时，平台会实时告警，并显示该老年人信息。老人的子女可通过智能手机到平台下载APP客户端，该客户端能够同步实现上述功能，方便子女更好实现远程看护老人。

“综合智能养老服务平台”还将面向社会公开招募提供服务的商家，为老年人提供多选择多模式的生活落地服务。当老人需要服务时，可直接按老人手机设置的专用键，就可接通96881平台服务人员，生活照料、家政服务、家电维修、生活配送、精神慰籍等服务，都能很快得到解决。

主官有话说

养老服务体系基本形成

南山区民政局负责人：截至2013年12月，南山区共有60岁以上户籍老人2.6万人，占全区户籍人口的4%，另有常住非户籍老人约8.6万人。2013年，南山区累计投入养老经费约1.4798亿元，其中南山福利中心二期工程建设总投资1.2245亿元，高龄津贴、居家养老服务补助、“星光老年之家”建设运营经费等其他养老经费约2553万元。

目前，南山区居家养老、社区照顾、机构养老相结合的养老服务体系基本形成。

一是完善居家养老服务体系。依托社区平台，对户籍老年群体中的高龄老人、特殊群体老人实行居家养老服务补助，老年人可持服务券自主选择服务机构和服务项目。目前，全区已有6家居家养老定点服务机构，设居家养老服务点12处、服务人员225人，享受居家养老服务补助的老年人共有549名。

二是建立社区老年人日间照料中心。目前南山区已建成4家社区老年人日间照料中心，为家庭暂时无人或无力照护的老年人提供日间照料、膳食供应、护理康复、心理咨询等服务。对由机构自主投资装修的老人照料中心，区财政将视建筑面积给予一次性建设经费资助；照料中心建成后，区财政将视其场地面积、功能设置、规范运行、检查评估等情况给予适当资助。

三是加强养老机构建设。南山区现有公办福利养老机构1间，即社会福利中心(颐老院)一期，于2001年5月正式开业，目前住养201位老人。福利中心二期工程预计今年年底试运营。