审批改革 将成重点

行政改革

猜想：以佛山南海“三单”模式破解改革难题，公布负面清单、准许清单、监管清单。

广东2012年先行先试，推行行政审批制度改革，要求到2015年审批事项压缩40%以上、办结时限总体缩短50%左右。江门改革虽有阶段成果，但总体成效并不令人满意。市人大代表张中强等2014年**上提出《关于深化我市行政审批制度改革的建议》，被市人大常委会确定为年度**督办建议。

11月21日，市人大常委会专题审议市**关于此项改革的情况报告。报告披露，江门全市审批事项已调整约3000项，其中市本级调整约600项，提前**压减目标。不过此前各界反映的权责不匹配、放事不放权、审批标准不统一、社会组织承接能力不足等问题，尚未得到****。市人**工委主任余志坚在会上建议，江门应尽快**职权清单、负面清单、审批清单和监管清单，以大力压减审批事项。

市委书记、市人大常委会主任刘海在会上提出，要将行政审批改革纳入明年**工作。代市长邓伟根称，下一步深化改革要推动清单管理，厘清市、区、镇三级权责。邓伟根2013年主政佛山南海时曾在广东**实施“负面清单”制度，辅以“准许清单”、“监管清单”，形成“三单”管理模式，这一制度在2014年被**到佛山全市实施。

各方支持下，行政审批制度改革列入明年****工作已非猜想，并无悬念。

融城

猜想：推动“台开同城”融合，打造江门第二个城市副中心，形成东西“一主一副”两个城市中心大格局。

前些年，江会融合遇冷，滨江新区渐热，如今大滨江区由江门大道串联，江会融合早已纳入到大滨江区的圈子之内，鹤山与蓬江由滨江大道串起，蓬江江海与新会由江门大道衔接，在刘邓新战略版图中，这个南北走向的东部板块是未来江门崛起的铁腰。邓伟根在微博中透露了他对江门城市格局的思考，这些思考纳入到涵盖经济、民生等众多领域的“东提西进”战略中。邓伟根思考的未来格局是“1+1”，三区+鹤山构成东部的大城市格局，城区人口100万-500万；台开恩构成西部的小城市格局，城区人口50万以内。11月20日，邓伟根转发了@**财经日报　的一条“***下发通知调整城市规模划分标准”的微博，并配发了评论“按新标准，以城区人口计算，即使台开同城，也是个小城市，东部三区一市合计应算一个大城市格局，看来落子先盯着东部三区一市还是方向对头的。”10月27-29日，邓伟根一行沿潭江溯源而上，调研了台开恩鹤，坚定了台开融城的战略，江门不能只顾东部不顾西部，人都有两个肾，所以必须在台开同城的基础上打造一个副城市中心，让西部也享受到融城的好处。邓伟根一行调研结束后不久，开平就立即召开会议贯彻其讲话精神，探索与台城同城的发展构想。

注意到，今年江门市***、国家***江门调查队发布的报告显示，截至2013年末，江门市常住人口为449.76万人，其中城镇人口288.3万人，占常住人口的64.1%；农村人口161.46万人，占常住人口的35.9%。公安户籍人口393.0万人。江门城区人口超过**，已被列入大城市。根据国家政策，“在城区人口100万至300万的城市合法稳定就业达到一定年限并有合法稳定住所(含租赁)，同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口”。所以，江门已属于“合理确定落户条件”的城市，如果东部板块崛起，未来这一块的发展还有很大空间。未来，东西将形成“一主一副”两个城市中心的格局。