游走在钢丝上的垫资建设

资金实力差的垫资建设无异于**

或许没有哪个行业，如房地产一般，游戏规则如此之多。资金实力薄弱的中小开发商若想跻身项目开发大军，并从**中分得一杯羹，便不得不铤而走险，即使清楚或会“自废武功”，仍寄希望于垫资建设之上。承建商若想拿到较好的地产项目，就必须接受开发商开出的百般苛刻条件，这是这个市场的潜在游戏规则。

也正因如此，即使各类开发商良莠不齐，甚至有一定数量的开发企业并不具备开发实力，但他们赌徒般仅以十分有限的自有资金买地，凭借有关部门批准的立项、规划手续，企图通过施工方的垫资建设，一分不花地等待项目落成。

更有甚者，在缺乏可控的35%自有资金前提下，迫于无奈将建设领域的问题带到后期销售过程，依赖预售阶段的每一笔销售款来偿还施工方的工程款，抑或挪用预售款填补资金缺口。从这个层面上来理解，垫资建设便是一种十分冒险的**模式。

而相关法律法规的不健全，尤其是建筑工程公开招投标的竞标程序仍未有法律严格规范，加上缺乏强制力**实施，也为那些不曾经过公开招投标程序便产生的“人情合同”提供孕育的温床。

在诸多业内观察人士看来，工程款由承建商先行垫付，施工单位承担了本该由开发商负担的还贷风险及市场风险，若承建商再将其转嫁至分包单位、材料供应商，风险将层层传递。一旦某个环节出现问题，整个链条的风险就凸显出来。

与此同时，如果开发商销售业绩低于预估水平无力支付工程款，一系列因施工过程中偷工减料、延迟工程进度而引发的延期交房、业主**、楼盘烂尾等纠纷将纷至沓来，并持续升级。

如何去引导和管控垫资建设这一行为，**考验主管部门的智慧。在市场的大浪淘沙中，加速行业洗牌在所难免。唯有清退一批未具实力又企图以小博大的开发企业，引入资金雄厚的**企业，才有可能减少拖欠工程款所带来的楼盘问题。

专题策划/统筹：编辑　古优裕

专题采写：蒋奇政见习陈博

制图：彭莉羚