广州分站
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11月24日，广州市城管执法局公告28块违法户外广告需自拆(本报曾报道)。昨日是自拆大限的*后**，走访中心四区的11块广告牌发现，没有一块广告牌达到自拆要求。市城管执法局表示，对于限期自拆而未拆的广告牌，市局将督促属地分局完成强拆。此外，正佳广场的3块违法户外广告牌中，有2块将在本周内拆除，另一块被天河区城管执法分局认定为“非广告”。
自拆广告牌需把框架一并拆除
根据市城管执法局公布的《关于限期拆除违法设置户外广告的公告(2014年**批)》，有28块违法户外广告牌需在15天内完成自拆，否则城管执法部门将申请强拆。
昨日是15日自拆大限的*后**，走访越秀、天河、海珠、荔湾四区的11块违法广告牌，对比市局公告中的曝光图，有4块广告牌发生“变动”，其余7块维持原状。
“变动”的4块广告牌中，出现了“换脸”广告牌，即撤掉原有广告内容换上新的广告内容，广告牌框架结构未变。有业主将广告牌的广告内容撤下，但留下了广告牌的框架结构和吊灯。还有的业主用红色硬板将原有的LED广告遮挡住，但硬板上印有招商广告。
针对上述情况，市城管执法局行政执法处张姓科员介绍，自拆户外广告牌除了要消除广告本身，还应该把户外广告的框架结构等一并拆除。按此标准，4块发生“变动”的广告牌均不能认定为“完成自拆”。也就是说，中心四区的11块违法广告牌无一完成自拆。
部分户外广告牌已进入强拆程序
今日起，没有完成自拆的广告牌将进入强拆程序。张科介绍，强拆不是马上就能拆，需要走一系列程序，“顺利的话，2-3个月可以开始强拆。不过，有些(违法广告牌)已经开始走程序了。”
根据行政强制法的规定，****需经过：现场取证、询问调查、发放整改通知书和告知书、下发行政执法决定书等程序。张科表示，在执法实践中，会出现当事人不配合执法的情况，例如不签收整改通知书、阻挠执法和取证等。
“对于多次劝阻无效或者不配合拆除工作的，我们会通知相关部门，限制其参与广州户外广告的招拍挂。”张科强调，28块违法广告牌公告限期自拆，“表现了市局拆违的决心，希望违法当事人严格遵守法律，配合工作。”
张科还透露，广州市户外广告新一批规划将落地。“规划一旦落地，我们的拆除力度肯定会进一步加大。”
部分未拆除广告牌
荔湾 鹤洞路109-111号大楼白鹤洞经济联合社大楼东立面
海珠 江南大道与江南西路交界处富力天域中心立面
海珠 江南大道中185号俊福宾馆北立面
天河 天河路正佳广场北外立面墙
天河 天河路正佳广场北外立面墙
天河 天河路正佳广场东南角楼顶
越秀 中山四路与仓边路交界路口烂尾楼外立面
焦点
是不是广告牌市区意见不一
正佳广场3块广告牌中1块有争议
28块违法广告牌一经曝光，位于正佳广场的3块广告牌尤为引人关注，位于其正门的两块户外广告不但面积是此次曝光的28块广告牌中*大的，而且位置**。昨日上午走访发现，这3块广告牌依旧挺立，未被自拆。
昨日下午试图联系正佳广场负责人询问相关情况，但对方一直未予回应。随后，向天河区城管执法分局了解情况。该局提供的说明中称，位于正佳广场东南角楼顶广告、北外立面(东侧)的广告牌“拟于本周内强制予以拆除”。
说明介绍，正佳广场涉及的3块广告牌在2012年及以前设置。位于东南角的楼顶广告，目前无内容，只剩底板。天河分局拟于本周依法****底板。
北外立面(东侧)喷画海报，原为动漫宣传画，但现三分之二版面被违规设置为商业广告。天河分局敦促天河南执法队依法拆除，天河南执法队已责令正佳广场自拆，“但业主因天气等理由至今未予拆除”。天河南执法队“拟于本周内强制予以拆除”。
值得关注的是，天河分局认为，北外立面(东侧)的广告牌，自2012年以来即为动漫宣传画，“不属广告”。这一结论与市局的公告不相符，市局相关负责人回应称，“正在了解相关情况。”
关注
广告牌强拆经费谁来出？
一次强拆*少六七千 几乎由街镇专款填单
没有完成自拆的广告牌，从今日起将进入强拆程序。那么，强拆的成本谁来买单？据介绍，违法广告牌的强拆费用一般由属地街镇负责，由拆违费当中支出，“一次强拆*少六七千”。如果是市区两级组织的强拆，则由市区财政承担。
有城管执法人士介绍，强拆费的数目可不小，主要根据户外广告的安装高度、位置、载体和材料等决定。此前，违法广告牌的强拆费可向违法当事人追讨，但去年修订的《广州市户外广告和招牌管理办法》将此项去除。市法制办修订时认为，在对违法户外广告当事人已处罚款、违法广告拆除的情况下，还对违法当事人追缴拆除费用，与行政强制法形成上位法冲突。
但有城管执法人士坦言，根据修订后的管理办法，违法户外广告的*高处罚额度是4万元，可能出现“罚款不够强拆成本”的情况。例如，此前中水广场烂尾楼户外广告拆除的成本就达13.8万元，当时已向违法当事人追回拆除费用，若按新规定实行，**为强拆掏9.8万元。
“公告的违法广告牌久拆不绝，与此有一定关系。有业主会认为，自己拆除要花钱，**强拆不花钱。”有城管执法人员称。对此，市城管执法局回应称，他们已向立法部门建议，要求恢复违法当事人要缴纳强拆费用条款。“以后的立法方向，肯定是要违法者付出代价的。”
采写：梅雪卿高贵彬
