再次告别“文山会海”？

一周政情

把脉城市发展

为了改变“文山会海”让**干部耗时耗力的状况，上周，惠州再祭新招。惠州市委全面深化改革**小组第五次会议，听取并审议了《惠州市关于党政机关精简会议、文件、简报的实施规程》。该规程提出，除特殊情况，会议时长一般不超过120分钟，参会人数一般不超过250人，市**讲话原则上不超过3人，每人不超过40分钟；县(区)或部门代表发言人数原则上不超过4人，每人不超过10分钟。同时明确，每星期三为“市级无会日”，除**、省召开的会议、党代会、人代会、政协会等特殊情况外，不安排全市性会议。这是惠州*次提出“市级无会日”。市委书记陈奕威强调，再好的制度，关键要落实，真正做到用制度管事、管人。

自2012年3月陈奕威公开表示要“少开会、开短会、开好会”以来，媒体和官员一致认为惠州精简会议的要求得到了一定程度的落实，而且有逐步深化的趋势，一些县区开始探索“无会”模式尤其值得鼓励。比如，2012年4月初，博罗将当月定为“无会月”，规定无特殊情况不安排全县性会议；今年3月，大亚湾区委要求在无重大事项决策的前提下，除参加上级召开会议活动外，原则上区委、管委会周一、周五两天不得安排或召开全区性会议。但也有官员吐槽，还是有很多减不掉的会议需要应付，无法从“文山会海”中解脱。

*明显的例证是，惠州市每隔几年都会发文要求精简会议和文件，堪称三令五申。2006年和2009年都曾要求精简会议、文件，但过了“保鲜期”就会反弹。近一轮重申始于2012年，当年5月，市委办、市府办发出《关于进一步精简文件、会议的实施意见》。两年多后，市**办又于近日印发了《市**系统召开全市性会议审批办法》，要求严格控制会议数量、会期和规模。上周，市委全面深化改革**小组审议的规程，更彰显了与“文山会海”作持久战的急迫性。

谁都知道，“文字出干部、干部出会议、会议出成绩、文件出政绩”的官场风气是繁冗的各级会议总是卷土重来的主要原因，一些**喜欢以开会讲话彰显权威和存在感也导致了精简会议的难度极大。不过，从中国目前的权力机制运行情况来看，“文山会海”的根源还是在于权力过度集中。**管得太多、太宽、太细，管了太多不该管、不能管、也管不了的事情。由于管理范围宽广、事项繁多，相关的文件和会议也就相应增多。开会发文遂成为*省事、*安全、*便捷的工作方式。因此，现实当中，很多**工作都通过开会、发文来开展。这在无形中又助长了**部门的庸政、懒政、怠政现象，进入恶性循环。

要彻底**“文山会海”，关键在于通过深层次改革，实现“全能**”、“管理型**”向“有限**”、“服务型**”的转变，实现**向社会、企业的逐步放权，而不是怪诞地以开会重申或重发文件的形式来反抗“文山会海”。

上周值得关注的惠州本地政闻还有：时隔两月，惠东县委原常委黄祝南及其兄黄祝明受贿一案再度开审。庭审中，黄祝南、黄祝明当庭翻供，拒不认罪，法院没有当庭宣判。《中共惠州市委关于在**干部中推行“一线工作法”的意见》通过实施，对**干部深入一线的方式提出系列要求，包括提倡开展不打招呼、不带随从、不作报道的随机调研；促使一线暗访常态化，每月暗访不少于两次，重大问题随时暗访等内容。市**常务会议审议通过了《惠州市汽车产业发展规划(2014-2020年)》。根据规划，到2017年，惠州市汽车产业总产值达到500亿元，到2020年达到1000亿元。□诗茗