深圳：征地拆迁影响多项目扶植

2014年深圳初次对当局投资扶植的民生项目开展专题绩效审计，涉及“轨道交通、水资本情况*理、医疗卫生、中小学教育、前海合作区扶植”等五类，共审计出17类27个问题。18日，深圳市当局提请人大审议“深圳2014年度绩效审计工作陈述”。市审计局局长陈倩雯称，5年来市本级当局投资额累计418.31亿元，已审计金额435.12亿元(含以前年度投资)，审计核减11.96亿元，核减2.75%。

征地拆迁严重影响多项目扶植此次审计发现，征地拆迁问题遍及存在于多个民生范畴，严重拖后项目扶植。此中，在水资本情况*理上，宝安区沙井河片区排涝项目原定2012年末前周全建成，但至今仍未建成投入利用；茅洲河道域水情况综合整*项目原定2013年末前完成相关征地拆迁，也至今未完成，导致项目截污箱涵另有6公里无法施工，岸坡**工程无功课面；龙岗河干流综合*理二期工程原定2012年末前完成征地拆迁，但未能如期移交扶植方，导致湿地公园不克不及按打算完成。

在医疗卫生上，市肿瘤病院项目于2010年11月起头征地拆迁，至今仍未完成；新华病院和第二儿童病院项目用地一向未能落实，前期工作只能暂停。而教育方面，列入市教育成长规划(2001—2010)扶植方针共计8所寄宿制**中学，已建成5所，在建2所，前期筹办1所。此中，第七**中学项目2006年8月即完成选址，但2013年4月才完成征地拆迁，历时6年7个月，影响项目进度。

轨道和水情况*理项目有华侈陈倩雯说，关于材料收受接管操纵问题，市审计局此前在地铁一期审计陈述中已提出定见，地铁集团为此在轨道二期相关的合同中商定“乙方在施工中拆除的材料、设备，原则上尽可能在**中利用”。但此次审计轨道交通二期项目时，发现交通疏解、管线迁改等工程实施时，根基上未利用可操纵材料、设备，大都被拆材料、设备也未收受接管。“好比1号线续建项目给排水管道改迁工程，现场签证反映原管沟的石粉渣全数做弃土处置，回填的是**石粉渣，新增造价2400多万元。”水资本情况*理项目也存在同样的问题。“一方面全市污泥措置能力缺口严重，另一方面部门项目因停工或者建成未营运，造成投资损失和固定资产闲置。好比，山君坑污泥处置厂(山君坑厂一期)今朝已停工近3年，已签定合同金额合计3.68亿元，现实已付出1.63亿元。”前海多个项目未履行扶植法式作为“特区中的特区”，前海成长备受存眷，市审计局此次也**对其进行了监视，发现存在未严酷履行根基扶植法式问题。

“审计发现25个在建或已落成项目中，16个项目存在先开工、后批复概算的问题；4个项目开工前未获得扶植用地规划许可或扶植工程规划许可；5个在建项目未发铺开工令，6个项目发铺开工令的时候晚于现实开工时候；9个项目标工程质量监视手续和工程施工平安监视手续打点时候晚于开工时候。此外，对10个项目200份工程变动进行了抽查，发现178份工程变动未完成审批法式，占抽查工程变动总数89%。”陈倩雯说，未完成审批法式的工程变动均属于前海开辟投资控股有限公司负责的扶植项目。市审计局要求前海办理局尽快成立和**扶植项目办理的内部节制轨制，增强审批手续打点的实时性，**抓好关头节点的审批，削减不需要的审批环节。同时，加速前海项目扶植办理的立法。