发达镇街应自主设计市民福利建设

主持：东莞律师黄球　虎门市民陈先生

●背景：从明年1月1日起，长安镇户籍老人可享免费意外伤害综合险，并将逐步建立70岁以上户籍老人高龄津贴制度。下月起，长安镇75周岁以上老年人以及五保户、低保户中60周岁以上老年人可以免费享有一份老年人意外伤害综合保险。其中长安镇*低生活**标准也从每人每月510元提高到每人每月610元，增幅19.6%。

“象征意义大于实际意义”

主持人：对于这一政策安排，你有何评价？

唐彬：坦白说，这种以特定保险为主的福利增进，对于大多数人甚至目标群体而言，象征意义远大于实际意义。当然，值得指出的是，即便如此，在规模一定的财政预算中，地方**开始关注本地民众的福利感受，依然是一件值得鼓励的事情。

陈先生：相对来说，目前受惠的群体还是很小，对于提高市民福利起不到多大作用。

市民福利与经济发达程度不匹配

主持人：你认为目前东莞镇街的市民福利与经济发展程度是否相匹配？

唐彬：不相匹配。看看每年财政预算的构成，福利水平难以佐证东莞的经济规模和区域发展位置。

黄球：坦白说，目前国人的市民福利除了国家制定的对某些特定人群的福利外，地方**很少增加其他福利。全国各地经济发展不平衡，却让所有市民都享受差不多的福利政策，这是一种不平等。因为我们的财政政策是取之于民，用之于民，既然某一个地方的财政收入高，自然用于民的投入就应该相对增加。

镇街应增加直接对家庭或个人福利

主持人：对于东莞较为发达的镇街来说，你认为该如何逐步提高市民福利，让市民共享经济发展成果？

唐彬：一是广泛参照国内外先进城市增进社会福利的普遍原则和做法，将这个问题上升到**和执政基础的高度去统筹规划；二是调整人大代表与政协委员的比例结构，在每年的财政预算中，纳入更具代表性的公众福利要求；三是在**的日常运作中，敏感侦测社会的民生痛点，科学集纳公众对于社会福利的真实需求与呼吁。

黄球：我认为东莞各镇街应该普遍参照目前镇街的经济发展程度，制定一个比例，约定每年多少比例用于民生领域。除了传统的建设教育文化医疗事业外，还要增加直接对市民家庭或个人的福利。东莞的发达镇街的市民福利建设，到了自主设计的地步。

陈先生：关键在于基层**应该突破现有的民政福利架构，应该设计出匹配当地经济发展的福利体系，提高虎门户口的含金量。