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制图/李晓军
讯 由新探健康成长研究中间今全国午发布的《2014中国控烟察看——民间视角：依法控烟进行时》陈述称，城市公共场合无烟立法呈现井喷态势，所有立法控烟的城市都采纳良多有用办法，取得必然成效，但仍需不竭提高烟草税负，鼎新烟草专卖体系体例，**烟草价*订价机制，实现价税联动。
7成学生在影视剧中看到抽烟镜头
陈述中说，一项由中国疾病预防节制中间所作的《2014中国青少年烟草查询拜访》显示，有940万初中生测验考试利用过烟草成品，初中学生二手烟表露高达72.9%，此中1/3已经成为此刻烟草利用者。13至15岁学生中48.5%在曩昔1个月看到烟草广告，2%的学生收到过烟草公司的免费烟草成品，69.7%的学生在片子电视中看到抽烟镜头，很多学生暗示未来会抽烟。
另一项由北京市向阳区疾控中间现场风行病学高研班完成的《北京市中黉舍外100米内售烟环境查询拜访》则显示：在被查询拜访的北京四个区县的87所中学周边100米内，58所校外100米内有售烟点(占2/3);校外100米内共发现169家食杂店、便当店，此中有128家发卖卷烟(占3/4);学生查询拜访员在128家售烟点中的104家能顺遂买到卷烟(占4/5)。
城市公共场合无烟立法现井喷
陈述指出，自2006年WHO《烟草节制框架公约》在我国生效今后，已有银川、北京、上海和西宁等16个城市拟定公共场合禁止抽烟处所性律例或当局规章，此中兰州、深圳、长春、唐山、南宁5个城市已于2014年起头执行。西宁和北京也已别离完成立法或修法，将于2015年5月1日和6月1日正式实施。
据领会，济南、沈阳、珠海、重庆、武汉、福州等城市也正在积极推进无烟立法，上海、杭州正在推进无烟律例的修订，广东和湖北已在促进**无烟立法，井喷状的城市无烟立法，表白公家**二手烟表露的意愿与为政者庇护公家健康的责任感都达到了新的高度。
深圳控烟9月罚款超45万
陈述提出，面临城市无烟立法已成不成反对的潮水，各类“立法易，法律难”的说法起头传播。有人甚至放言“与其立了不克不及执行，不如不立”。然而，存眷一下已经立法的城市，就会发现：能立，就能行!
以号称史上*严控烟条例的《深圳经济特区节制抽烟条例》(简称为《条例》)为例，该《条例》采用多部分结合法律模式。为防止“九龙*水”，“多头”反成“无头”的状况，成立市区两级“人大”控烟法律督查机制;当局控烟监视机制;媒体与公家监视机制;行政问责机制，并设立控烟法律举报投诉德律风。
《条例》自本年3月1日实施以来，前三个月每月一周为集中法律周，三个月后转入常规法律。其间，有用运行市人大、市当局和媒体公家监视机制，共同普遍的宣布道育勾当，市民对控烟律例知晓度大幅晋升，各类禁烟场合违法抽烟现象获得较着改善，全社会无烟空气逐渐形成，《条例》执行成效显著。实施9个月来，共惩罚小我8200多人次，发出监视定见书6000余份，警告场合2000余处，总计罚款金额达45万余元。
陈述认为，深圳和其他立法城市的经验表白，只要遵循当局与社会配合*理的原则，当局主导，单元负责，小我自律，社会监视;做到宣传到位，办法完整，带领带头，持之以恒，公共场合禁烟如许一个庇护健康、惠及苍生的法令律例是**可以获得绝大大都公众(包罗抽烟者在内)的理解、撑持与遵行的。
以法令兵器促控烟观深切人心
陈述指出，跟着我国有关控烟法令律例的日益**，控烟的法令步履必将成为维护公民权益、避免各类涉烟违法行为的有力兵器。
控烟组织、法令工作者为鞭策无烟情况立法、广告法的修订竭尽全力。他们倡导《公约》相关精力，开展深切详尽的监测、违法广告取证，与决议计划者切磋，向中心提建议，尽力为控烟争夺一个杰出的法令情况。
公益律师积极投身控烟公益步履，推进控烟，维护消费者权益。例如，告状江西中烟“金圣黑山君低焦低害”收集宣传欺诈消费者案、投诉杭州“大红鹰玫瑰婚典”勾当中的烟草广告、投诉北京西站中国烟草总公司商标与标识烟草广告案、投诉上海“爱我中华”大型烟草广告案、投诉北京西客站“山高报酬峰”烟草广告案。
一年中，诉讼、投诉、申请当局信息公开等各类法令步履近三十起。比来，西安律师又对烟草业违法“红好猫”卷烟广告宣传，误导消费者提告状讼，已由本地**受理。
价税联动不畅症在当局订价
陈述提出，按照**控烟经验，提高烟草税价是有用的单项控烟办法，而预防青少年抽烟是遏制抽烟者数目增加的主要行动。发财国度中，卷烟零售价上涨10%，会引起卷烟消费量下降4%，在大都中低收入国度中，10%的卷烟零售价上涨导致的消费量下降幅度至少与发财国度不异，大都环境下更高。卷烟零售价上涨同样会引起抽烟率下降，其下降幅度约为消费量下降幅度的一半。是以，在**规模内，大幅提高烟草税可以预防因烟草利用导致的数以**计过早灭亡。
与其他国度比拟，我国烟草税负偏低，有较大晋升空间。但当前我国烟草价税联念头制不顺畅，从而呈现提税不提价的环境，其症结在于烟草价*的当局订价机制。
财税经济学家认为，在中国当前国情下，要采纳以税控烟，路径无外乎两种：一是不竭提税，税负高至烟草公司难以承受，倒逼提价;二是鼎新烟草专卖体系体例，**烟草价*订价机制，实现价税联动。
陈述认为，提高烟草税负，实现价税联动是“利国利民”双赢步履。于公众而言，削减烟草消费，降低烟草风险;于当局而言，可增添当局税收收入，而从持久看，烟草消费量降低又可导致当局卫生支出削减。这一增一减可大大加强当局知足民生需要的能力。
