“黑名单”制也应产销一把抓

漫画张建辉

众议成城

(城中热事，越辩越分明)

本期话题　中山市食药监局**期食品药品违法违规企业“黑名单”公布了(南方都市报·中山读本《食品药品企业“黑名单”*发》)，有企业责任人因销售19种假药，被处“自作出行政处罚决定之日起十年内不得从事药品生产、经营活动”。“黑名单”的出炉将震慑食药违法违规企业，但面对国内屡见不鲜的食品****问题，市民还有很多的意见和建议。

建议试下“红榜”制度变事后处罚为事前预防

“黑名单”的公布给消费者提了个醒，但需要注意的是，列入“黑名单”的企业在登上“黑名单”时已经被处罚，这些处罚当然是必须的，但这属于事后处罚，无法让消费者在消费时多个心眼。这些上了“黑名单”的企业在东窗事发前并未被发布警示信息，从而让消费者在不知情的情况下成为了食品药品违法违规企业的消费者。□陈先生

我们公示这些“黑名单”上的企业以及责任人，都是按照《行政处罚法》、《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》、《信息公开条例》和《广东省食品药品监督管理局关于食品药品违法违规企业“黑名单”的管理规定(试行)》等相关规定来合法予以公开的。不能说这个案子还没办完，这个企业(责任人)还没定性就把它们公布出来。其实，我局已在作出行政处罚决定或查处未经许可地下黑窝点后5个工作日内，就将需要列入“黑名单”的信息，通过“黑名单”专栏向社会予以公布了。□食药监部门一线执法人员

相关部门不妨在现有“黑名单”制度的基础上试下食品药品“红榜”制度，通过相应的标准和程序对食品药品企业进行审核，达到标准者则将其列入“红榜”，并在企业的显著位置予以显眼标识，以方便市民在消费时参考。同时，相关部门要明察暗访相结合，也欢迎消费者举报，但凡在检查中发现“红榜”企业有违法违规现象则取消其资格，以此倒逼上了“红榜”的企业始终遵规守法，不敢越雷池一步。□王锦南

部门监管费力难**可发动企业员工举报

一个城市的执法人员只有那么多，全市有那么多食品药品生产、经营、销售单位，如果要让每一个执法人员每天去经营者门前盯着，根本不可能监管得过来。进行专项行动，发布“黑名单”这些监管措施固然重要，但更重要的是如何去预防食品药品安全问题的发生。

现在关键是要强调市场主体责任，鼓励经营者诚信经营，**经营未经检验检疫合格及来源不明的食品及药品；同时，提升消费者自我保护能力，自觉**未经检验检疫合格及来源不明的产品；依托举报食品药品违法行为奖励办法，鼓励社会各界踊跃举报食品药品违法行为，共同参与食品药品监督管理，形成食品药品社会共*格局。这样才能真正做到化事后监管为事前预防。□食药监部门相关负责人

只要发动群众去监督举报，不管企业手段如何的隐秘和高明，失信行为都无处可藏身。事实上即使让有限的部门力量就是**24小时巡查，也是顾此失彼，既做不到监管全覆盖也做不到对某个商家全天候监控。企业内部员工直接与生产经营打交道，是否“偷工减料”或者“短斤缺两”，从原料采购时的品质控制，到生产加工、储存运输，每一个环节和细节，看得*清楚，*有发言权。所以可以鼓励员工做监督“深喉”，随时把安全隐患问题拍录下来，只需要拿起手机就能拍照或者录制视频，举手之劳就能完成。他们就像分布在每个角落的“电子眼”，一个参与者离开了，另一个又可以接上，几乎可以不间断地发挥监督优势。让他们积极参与“黑名单”建设，还能降低**监管成本。□金戈

生产厂家也应曝光处罚力度还需加大

此次公布的3个单位销售的食品药品是否可进行追溯，*先销售19种假药的那家，他们的问题主要是未经批准进口药品，根据《药品管理法》的相关规定，可将该批药定性为假药。而未按照《药品经营质量管理规范》经营药品那个案子，他的药品本身并没有问题，只是经营者存在操作规范流程的问题。未经许可从事食品生产那个案子，其本身就是生产者，源头本身就在他那，故不存在再往上溯源的问题。

□食药监部门一线执法人员

这些“黑名单”往往针对违法企业，对规范运营的大企业比较有效，而对相对比较隐蔽的个体户、手工作坊，甚至是地下黑窝点，意义就不太大了。不排除有些黑心**打“运动战”，现有企业和品牌被“拉黑”了，换个“马甲”挪个地方，就又重操旧业了。

显然，斩断问题药品的“幕后黑手”，归根到底，是提高黑心**、黑心资本的违法成本。除了公布食品药品违法违规企业“黑名单”外，还应大幅提高罚款额度，让黑心厂家没胆量、没本*再开张。例如，规定“一次违法，**禁入药品生产、经营行业”，惟有一“黑”到底，才能真正扼住药品安全问题的风险源头。□周天平

●本期主持

肖伟

●本期“议员”

陈先生　石岐区消费者

食药监部门相关负责人

食药监部门一线执法人员

王锦南　自由撰稿人

金戈　广东公务员

周天平　中山教师