规范小区物管议案的办理方案惠城小区业委会比例今年8% 明年底40%

目前惠城仅8%小区成立业委会，明年这一比例要提高到40%。陈伟斌摄

李立君目前惠城区只有8%的住宅小区成立了业委会，物业管理工作机制不够健全……惠城区人大针对全区小区物业管理存在的问题，制定**《关于进一步规范小区物业管理的议案办理工作方案》，从规范物业管理体系到加快业委会成立等方面给出具体工作细则，争取到2015年底业委会成立比例达到40%。

惠城946个小区仅76个有业委会

今年**期间，区人大代表提交了《关于进一步规范小区物业管理的议案》。昨天从惠城区人大获悉，为落实这个议案，《关于进一步规范小区物业管理的议案办理工作方案》在近期的区人大常委会第二十七次会议上获得通过。

住在惠城区的市民有直观的切身感受，周围的住宅小区越来越多，究竟多少个？经过区人大代表摸查，惠城现有住宅小区946个，其中实行物业管理的小区552个，物业管理覆盖率为58.4%，但成立业委会的只有76个，仅为8%，远低于物管覆盖率。

“业主大会和业主委员会成立滞后，多数业主自我管理、自我**的意识比较淡薄。”方案中提到，惠城小区业主仍停留在秩序由公权力维护、问题交**兜底的依赖思维。据了解，惠城业委会成立的比例比全国业主委员会比例少20%，与上海相比少了近70%。

推动市区13个问题楼盘业主自*

针对这个问题，方案明确，由区城乡规划建设局牵头，组织各镇、街和社区居委会开展成立业委会和召开业主大会方面的专业培训。将业主大会建设和业委会成立工作纳入社区管理和基础**建设的工作内容之内，由各镇街一级**牵头，落实促进建设的机构、人员和经费，大力推动市区13个问题楼盘实行业主自*，争取到2015年实现市区问题楼盘成立业主大会和业委会全覆盖。

在方案中对成立业委会给出了明确的目标，争取到2015年底实现市区物业小区成立业委会比例达到40%，到2016年达到60%。

监管

现状：进行日常监管物业管理科“鞭长莫及”

目前，对全市物管公司的监督，主要由市房产管理部门内设的物业管理科负责。该科室承担研究拟订市物业管理规范文件，对物业物服企业进行资质审核和年检、监督，指导住宅小区成立业主大会，协调处理物业管理纠纷，参与市直住宅专项维修资金的收取和管理、使用工作等等。由于管辖范围广，科室人员配置有限，而且惠城区缺乏相应的对口职能机构等因素夹击，对物管企业的日常监管在属地配合、信息沟通、上下协调等方面存在联动障碍，造成“鞭长莫及”的尴尬境地。

措施：社区委员会直接参与业委会筹建、选举

方案对这一问题的应对方案是，“建立以镇街为核心、社区为抓手、区直部门协作配合的‘网格化’物业管理工作模式。”据介绍，意思是将对小区管理的监管等权限，更多下放到镇街一级**，让镇街**承担更多管理责任。

方案指出，各镇街在加强与市、区房管部门的沟通联系基础上，协助对物业企业和业主委员会的指导、监督和考评，协调解决物业管理中的矛盾纠纷，全面推进辖区内物业管理工作。而社区委员会的职责权限被强调，直接参与管理业主大会、业主委员会的筹建、选举。

物业费

现状：物业服务愈下、业主欠费扩面的恶性循环

因为不交物管费，导致物管和业主之间的纠纷屡见不鲜，不久前媒体报道，教师新村小区业主欠水费物管拆除水表案例的深层原因，在于物管收费欠缺质价相符机制。方案指出，一方面随着近年物价急剧上涨，物业公司经营成本上升，压力普遍增大。2013年惠州市**物管收费新的**指导价格，但没有业委会的老旧小区调价需经全体业主协商同意，因此市场调价困难。而另一方面，部分物业企业服务意识淡薄，重收费、轻经营、轻服务的现象突出，以至于出现企业服务愈下、业主欠费扩面的恶性循环。

措施：全面推动前期物管招投标制度

方案要求由区***牵头，推进物业收费透明公开，实行收费公示制度。由区规划建设局牵头，全面推动前期物业管理招投标制度，建立企业信用档案，充分引入市场竞争机制，逐步实现物业建管分离。此外，对于综合验收时发现物业管理设施不完善的，一律不得交付使用。