做惠州软法之治探路者

杨择郡。

姓名：杨择郡

年龄：44岁

标签：一级律师，管理学博士，广东卓凡律师事务所主任，惠州市律师协会副会长，南方都市报惠州民间智库*批成员，担任惠州市**法律顾问多年，组织编撰的《惠民一家的法律故事》被市普法办公室收录为惠州市家庭法制教育读本。*近被评为惠州市第八批“市管**人才”。

今年44岁的杨择郡，长期从事律师工作，至今已执业21年。从2006年至今，他一直担任惠州市人民**法律顾问，他想以自己的行动，做惠州软法之*的探路者。“法*社会的精髓是依法*权，”杨择郡认为，律师走向政*是中国社会管理及*理的必然选择和趋势，“但现在律师的声音和地位还十分微弱，很多律师在**的参政议政工作中，仅仅是挂名，没有声音和地位。”

被白发老人跪谢

杨择郡本科、研究生读的都是法学专业，博士读的则是土地管理学。他表示，法学专业对从事律师应当是自然的事情，而管理学博士的专业训练，则为他提供了新的视野和解决问题的新思路。

“在人生成长中，爷爷和父亲是对我影响*大的人。”杨择郡出生于广东陆丰，他的爷爷曾担任乡镇干部，参加并领导过土改工作，对周围的人特别是家境贫寒的人经常热情相助。他的父亲则是一名心地善良、乐善好施的小学校长，65岁后仍坚持在老年大学研习书法。“祖、父辈的品格、意志深深地影响了我，要做个正直的人、热心的人和善良的人，这些品质与法律人的品质是一致的。”杨择郡说。

“现任惠州市律师协会会长徐焕茹，是我律师执业的启蒙老师。”杨择郡表示，徐焕茹对专业执着追求，对当事人的高度负责，深深感染了他。

作为一名资深律师，杨择郡*自豪的案例是1997年时，为时任市商业集团糖烟酒公司总经理张仲秋被控贪污76万元所做的无罪辩护获得成功。杨择郡介绍，他以民商法的基本理论解决了张仲秋被控贪污犯罪不成立的法律问题，张仲秋被市中院一审判决无罪，省检察院抗诉则被省高院裁定驳回。

“张仲秋接到无罪裁判文书时，为表达谢意，这位白发苍苍的老人，竟然向我下跪叩谢。”杨择郡说，当时不到30岁的他感慨万千，激动的心情难以言表。

建议曾被省信访条例吸纳

身为惠州市政协委员，杨择郡在履职中提出了大量关注民生及国家*理现代化的提案。近两年，他先后提交了《建立开放流动的农村基层*理机制》、《建立健全未成年人犯罪记录封存制度》、《关于完善我市刑事被害人救济制度的建议》等提案。在《借鉴司法仲裁机制调处信访案件》的建议中，他提出涉法涉诉案件应从信访机制中剔除，同时可借鉴仲裁机制调处信访案件，得到省领导赞扬。2013年，广东省信访条例修改草案吸纳了杨择郡的建议。

同时，杨择郡对民生和社会的热点也非常关注，他持续关注了惠州电动车管理制度的出台和完善、重开东江轮渡等热点议题。杨择郡说，为保证建议的质量，他经常到网上、媒体以及**部门收集交通、环保、金融等信息，作为撰写建议的理论依据。此外，他背后还有个律师团队提供点子，“这有点像国外议员，背后有个智囊团，确保建议紧跟民生和社会热点”。

担任市**法律顾问

从2006年1月至今，杨择郡一直担任惠州市人民**法律顾问。他通过为**常务会议主讲法律专题讲座、参与**常务会议的决策讨论和党委**或政协的相关座谈会等形式，向党政领导传递法*精神、法律思维，让党政领导习惯于形成法*思维，采取法*方式解决社会和经济问题，从某种意义上影响并规范官员的行为。

2009年，杨择郡在市**常务会议上应邀开讲《民生听证与阳光**》，成为惠州市*位以律师身份在市**常务会上主讲法*的人。时隔4年后，杨择郡再次受邀为市**常务会议作题为《国家*理现代化视野下的法***建设》法律专题讲座，受到惠州市长麦教猛等人的充分肯定。

“当党政领导习惯于法*思维和法*方式进行施政，则**将主动公开信息满足民众的知情权，**将更加透明，官员将更加尊重司法的独立和权威。”杨择郡说，作为市**的法律顾问，自己*大的收获在于，通过多年的为**法律服务，让当地党政官员从排斥、不信任律师,到了解、亲近、信任甚至依赖律师。

“法*社会的精髓是依法*权，现阶段法律不仅要用于*民，更多应用于*官！”杨择郡说，律师走向政*是中国社会管理及其*理的必然选择和趋势，而律师真正参政议政，就要参加到**的常务会议和重大决议会议之中，同时，律师意见也要得到认可，“现在律师的声音和地位还十分微弱，很多律师在**的参政议政工作中，仅仅是挂名，没有声音和地位”。

推动“法制副主任”制度

2009年以来，惠州开始试点村(居)委“法制副主任”制度。作为这项目制度的推动者，杨择郡多次为同为法制副主任的律师开指导讲座，还曾受邀到广州番禺以及远赴山西介绍该制度。

杨择郡认为，律师当法制副主任体现了律师的社会担当，给律师提供了回馈社会的公益平台，同时也是基层*理的一种创新，“这有利于实现基层合法有序充满活力的善*，形成农村信仰法律、重视权利的氛围，进而权利制约权力，倒逼地方**依法行政。”

在他的带领下，卓凡律师事务所的52名执业律师都任职村(社区)法制副主任。杨择郡则担任仲恺陈江街道甲子社区和惠环街道红旗村委会的法制副主任。“基层法律服务，可以给当地群众带来福利。这种福利，以前我们强调得太少，发现得太少，功能被认识得太迟。”杨择郡说，基层的法律问题，主要体现在利益安排及分配上，而要让基层群众知法懂法，应先从村干部抓起。

今年9月，杨择郡在总结担任村居委“法制副主任”经验基础上，公开出版了《软法之*的乡土实践———惠州市村(居)委“法制副主任”制度的源流与嬗变》，该书被收录入“法*中国研究文库”。12月1日，法制日报社专门邀请了国内知名专家学者为本书举办了书评会，该书的研究成果受到专家的一致好评。

他说

公平正义是社会主义国家制度的*要价值。十八届四中全会提出依法*国的决定，我认为依法*国主要精神在于依宪*国，依宪执政，主要措施在于依法*权。我期望**今后在国家*理过程中多倾听民声，集中民智，提高国家*理现代化水平。

———杨择郡

评价

杨择郡律师具有强烈的社会责任感，和忧国忧民的情怀，积极参政议政，为惠州经济社会发展和民主法制建设建言献策。杨律师有良好的法学教育背景，法学素养深厚，思维敏捷，善于为当事人排忧解难，而且结合实际开展法学研究，研究成果具有理论价值和现实指导意义。

———惠州市律师协会会长、广东惠宏信律师事务所主任徐焕茹

杨择郡给人的第一印象就是“儒雅”，谦谦君子之风与律师的精明干练、严谨冷峻浑然天成融为一体。

———广东卓凡律师事务所律师余安平

采写：黄海林

摄影：田飞