警务改革再调整 莫再“政随人走”

议政严辞·观察　

回顾政情，点评政策

上周的政情焦点是东莞的警务改革调整。南方都市报的“政能量”版面连续两期*家报道了东莞公安酝酿新一轮机构设置调整，并对此次调整的原因、趋势进行了深入、扎实的剖析。此次调整其实是对始于2012年的东莞警务运行机制改革进行调整。根据上述观察文章，简单来说，上一轮东莞警务改革的方向是正确的，但在东莞的实际情况下，暂时难以付诸实践。在上一轮改革中，其核心是让警力下沉，侧重于社会*安的防范，无奈东莞警力有限，致使改革举步维艰，因此东莞公安计划对机构设置进行调整。

在这一改革迂回的轨迹中，我们能看出现存的不少问题。*先是重大决策的科学论证问题。社会*安问题可谓是东莞市**在社会管理中*为重视的方面，东莞警务改革自然是涉及重大民生的**决策。在该改革推行之前，**方面有没有进行深入调研、广泛征求意见以及严格论证。这一论证过程我们不得而知，我们只知道，在正式启动该轮改革之前的一场“四化五警”现场会上，东莞市公安局主要**人刚兴致勃勃地宣布完该轮警务机制改革的方向，现场就响起毫不掩饰的嘘声，而发出嘘声方位上坐的正是来自东莞各基层派出所的所**代表们。这些基层派出所的负责人才是该次改革中被影响*大的，他们有没有被征求意见？他们的意见在决策过程中有没有起到作用？

再来梳理一下这次改革的推进过程，2012年5月，时任东莞市公安局长的严小康提出要进行警务机制改革；当年6月份，南城区即启动了改革试点工作；时隔半年，2012年底，被视为警务机制改革的《东莞市公安局推进警务运行机制改革总体工作方案》就已出炉了。对于一项旨在**改革部门运作模式的决策，这个推进速度是不是太快了？而且改革试点的选取也不尽科学，当时选择的试点是南城，要知道南城所拥有的财政、人力等方面资源都是很多镇街无法比拟的，以其试点的成效来判断是否在各镇街**，是不是太草率了？如今的状况也显示，部分镇街事实上并不愿意在警务改革中投入太多资源，有的说没*，有的说没地。

其次，**改革的纠错机制功能尚有待完善。本次东莞公安决心对上一轮警务改革进行反思，并进行新一轮的机构调整，这固然是可喜的，毕竟“知错能改，善莫大焉”。但我们试想一下，如果上一轮警务改革的主导者如今依然在位，还会进行这一次的调整吗？上一轮警务改革中所存在的问题，并非现在才突然发生的，早在去年就已有所呈现，不少基层公安部门人员都曾向媒体诉苦。对改革成效进行阶段性的评估、反思和及时纠正，理应是改革机制中的重要一环，但我们在此事中看到的更多是“政随人走”的官场潜规则。

严铧