广州居民自愿退出宅基地可换等价商品房

广州将有望试水宅基地（房价 户型 二手房 租房）退出补偿机制。记者5日从广州市国土房管局获悉，《关于加快推进我市农村土地综合整*的实施意见》（以下简称《实施意见》）从日前开始公开征求社会各界的意见。其中规定，综合整*范围内，农民自愿退出宅基地的，可给予***货币补偿或等价置换商品房。

原土地使用者可优先耕种

“激活土地这一农民*大资产”是党的***三中全会决定已明确的改革方向。

《实施意见》明确，农村土地综合整*指以土地开发整理和城乡建设用地增减挂钩为平台，有效利用各类涉农资金，采取综合措施，对农村“田、水、路、林、村、房”实施全面整*，**整*范围建设用地总量有减少，耕地数量有增加，质量有提高，生态有改善。

按照该意见，到2016年，广州全市建成***基本农田68万亩以上；到2020年，建成***基本农田100万亩以上，基本农田平均质量提高一个等级以上，实现耕地资源的数量管控、质量管理和生态管护“三位一体”。

另外，通过对农村零散、闲置、低效的建设用地的整*和归并，优化城乡用地结构布局，提高土地利用效率，通过实施复垦落实农民安置和农村基础设施建设用地，进一步提升土地资源对经济社会发展的**能力。

广州还将着力打造一批农村土地综合整***项目，实现农村面貌有改善、农村经济有发展、农民权益有**。

按照规定，各区土地储备机构或“三旧”改造部门可作为实施主体积极参与农村土地综合整*，同时也鼓励有条件的镇街或农村集体经济组织成立农村土地综合整*公司或合作社，独立或联合开展综合整*。

涉及占用农民承包地、自留地、宅基地等各类土地需要调整土地权属的，在征得农民同意后，编制土地权属调整实施方案，签订土地权属调整协议书，并通过调整、互换、***货币补偿等方式妥善解决。综合整*后新增农用地归农村集体经济组织所有，原土地使用者享有优先耕种的权利。实行承包经营权流转的，农民可依权属获得流转收益。

按照土地管理发规定，农民一户只能有一处宅基地。但事实上，全国各地都不同程度地存在“一户多宅”、“破线超标”现象。另一方面，农村人口不断外迁，使得宅基地出现了较多的闲置。

如何使闲置宅基地流通利用起来成为关键，此次《实施意见》首次提出宅基地有偿退出。综合整*范围内，农民自愿退出宅基地的，可给予***货币补偿或等价置换商品房。自愿退出宅基地并流转承包经营权的农民，在本市城镇范围内拥有合法住所的，允许就地入户，纳入城镇社会**体系，享有与本地城镇居民同等的社会**待遇，各有关部门应协同落实医疗、养老、教育、就业、户籍、住房等**和服务。

村集体可以土地入股工业园区

产业项目落地难，困扰着广州各个区的发展。《实施意见》指出，将改进土地利用计划指标分配方式，将计划指标分配与年度农村土地综合整*复垦任务相挂钩，原则上区级产业项目用地指标由各区通过综合整*解决。

在集体土地的上市流通上，《实施意见》还表示，将探索村庄建设用地缩减规模入股分红。

各区政府结合土地利用总体规划、城乡规划和村庄规划，集中规划建设工业园区和标准厂房，鼓励综合整*范围内存量集体建设用地有偿退出，集中入驻工业园区或以土地入股参与工业园区分红。以行政村为单位，综合整*后村庄建设用地总面积缩减30亩以上或缩减面积达村庄原建设用地总面积的20%以上，可由区政府统一考虑入股分红或给予***货币补偿，也可按缩减面积的10%安排经济发展用地。

连片农用地可出租转包

《实施意见》提出，广州将加快整*后土地权属登记工作，分门别类对集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地（房价 户型 二手房 租房）使用权和土地承包经营权等进行登记，颁发权利证书，做到产权清晰、界址清楚、面积准确。

土地权属的明晰，是农村土地流转的基础，改变小农经营模式。广州市将推进土地承包经营权流转。通过综合整*形成的连片农用地，鼓励和引导农民以出租、转包、互换、股份合作、置换等多种方式流转土地承包经营权，农业部门在制定农业产业化政策、确定现代农业**区和农业产业化项目时，要与整*项目相衔接，以农用地流转促进农业适度规模经营。

为了加快推进农村土地综合整*，《实施意见》还要求，各区政府要建立整*项目立项审核、意愿征求、补偿安置、复垦整理、竣工验收、资金使用、权属调整和收益返还等全流程跟踪管理制度，提倡实行引入农村集体经济组织监理代表和农民监理的方式对整*工程实施监管。将综合整*工作纳入政府节约集约用地评价年度考核，对未完成年度综合整*复垦任务的，市政府（房价 户型 二手房 租房）将对区主要领导进行问责并予以通报批评。