副市长陈如桂:希望不会出现第二个同德围

去年12月28日刚刚开通的同德围南北高架再次让这个曾经饱受交通出行不便的3.8平方公里城区受到高度关注，同德围在过去两年来发生了哪些变化？同德围公咨委的运作能够给城市公共*理带来哪些启发？同德围街坊们还有什么期待？

新年元旦假期后的**天，获评“广东省新闻媒体**品牌栏目”的南都“坐下来、谈一谈”公众**走进同德围，包括广州市委常委、常务副市长陈如桂在内的九名来自**、学界、同德围公咨委和当地市民街坊代表一起“坐下来，谈一谈”，在同德公园和百余名街坊***面对面交流，畅谈同德围整*模式的经验。陈如桂肯定了同德围整*模式并表示“希望广州不会再出现第二个同德围”。

老街坊感慨同德围看到希望

在**一开始，主持人现场念出的一封多年前的信件就引起了同德围街坊的情感共鸣，这封信讲述了同德围整*前街坊们生活的困顿，如每一次提到哪条地铁线路竣工开通，对同德围的老街坊来说只是一个讽刺，每次一旦有媒体开始关注同德围哪怕一点点事情，当天的报纸就被*购。

在同德围居住了19年的同德围公咨委委员、老街坊胡毅英对此感慨：“原来我比较绝望，但是现在看到了希望。”胡毅英说，当年同德围只是一个农村模样的地方，*近几年**加大了投入才让街坊们看到了希望和改革的成果，现在有了新的医院、学校、公园，还有南北高架的开通，希望同德围街坊的子孙能从此幸福下去。

同德围公咨委*倡人为市长陈建华

在同德围整*中发挥了*大作用的同德围公咨委如今已为公众熟知，但关于它是如何诞生的却一直鲜有披露。到底是谁*先想到要成立一个这样的民意机构？在昨日的**上，常务副市长陈如桂*次披露，**个提出组建同德围公咨委的人是市长陈建华。

韩志鹏回忆说，在同德围整*开始前，2012年市两会时，他将一份政协提案改成万言书，在政协会议上当面向当时的市领导提交，“当时万言书只是提出同德围存在的问题和*理建议，并没有提到要成立一个类似同德围公咨委的民意机构”。

对此陈如桂补充说，接到韩志鹏的建议材料之后，市主要领导立即带队到同德围现场调研，部署整*工作。其实，近年来，每年都针对同德围存在的问题开展一些整*工作，但都是零敲碎打，成效不够好。之前也有一个针对交通拥堵问题改造西槎路的方案，但这个方案比较粗，陈建华市长到现场调研后觉得合理性和可行性论证不够，不同意实施。结合市民反映的上学难、看病难等问题，陈建华市长提出要系统解决问题，要求市区有关部门重新拟定综合整*方案，明确三年行动计划，并强调该项整*工作要做到问需于民、问计于民、问政于民、问效于民，同心同德建设幸福围。“他指示要创新协同管理模式，在同德围成立一个由利益各方代表组成的委员会，负责征集意见、协调矛盾、监督方案的实施等，同德围公咨委就是这样提出来的。”

同德围整**成功处在政民互动

“不是一般的成功，是非常的成功。”在嘉宾们总结同德围整*的成功经验时，陈如桂如此总结。

在专家们从学术角度对同德围公咨委的成功运作进行理论总结时，陈如桂也从**的角度畅谈了公咨委成功的看法。他认为，同德围整*过程中*成功的就是政民互动，**、公咨委、普通街坊之间有非常坚定的互信，大家都是为了解决问题，为了把事情办好。**认真对待公咨委收集的街坊意见，像街坊何世江提出要建南北高架的想法之后，**就立即派人调研、各部门一起论证优化工程方案。另外，公咨委的积极作为也是成功的关键，公咨委对搜集群众的意见、协调居民矛盾、督促整*项目的落实发挥了很好的作用，这也归功于有一个用心干事的主任和委员会。

**共识

关于公咨委制度4点建议

在现场讨论*后，与会的9名代表对于公咨委制度如何更好地推广形成了4点共识和政策建议，韩志鹏当场把这4点建议交给陈如桂，帮助市**完善现有的公咨委制度。对于这4点，陈如桂也表示同意，但是建议把第二点中公咨委成员的“独立性”改成“代表性”，接下来他一定会把这份**的成果带回市**，作为市**完善公咨委制度的参考依据。这4点建议是：

1 同德围公咨委是城市公共*理的创新实践，目前已经取得了明显的效果，市**应该尽量鼓励和支持、帮助公咨委顺利运作，善听民意；

2 公咨委成员要有独立性，既要有相关利益方，也要有专家和人大代表、政协委员；

3 公咨委的组织定位要尽量准确，*好针对具体的事物或者具体的项目开展工作；

4 公咨委制度拓宽了群众参政议政的渠道，辅助**做出行政决策，值得分步推广。

街坊心声

“硬件上来了，软件还要加油”

“同德围现在已经很好了。”从海心沙搬到同德围的郑阿伯已住了6年，他说，“*近真的变化好大，就是噪音这块要再想想办法，我孙子每天晚上都被大货车的喇叭声吵醒。”

“今天这个机会，我还要向市长提一个意见。”有机会拿到麦的泽德社区代表胡姨，直接问常务副市长陈如桂，“我们这里还缺少好的公立学校。荔湾区离我们那么近，那么多好学校，我们这里才一所两所……”陈如桂前倾身子，认真听着。

**刚结束，一些没提问机会的街坊就快步上前，向陈如桂、韩志鹏等人反映情况，一边说还一边提醒：“要记下来啊，记下来才能去做啊。”

而今，同德围解围之路初步打通，同德围面貌发生不小改变，可同德围街坊还是有很多话说。“硬件上来了，软件还要加油。”提出同德围南北高架桥设想的何世江老伯的发言代表不少居民心声，街坊希望身边社区能变得更好。

现场答问

同德围通地铁要到2017年

在此次**上，南都*次开通了手机直播，读者和**观众只要扫描**现场的二维码，就能下载南都A PP参与**并对9名嘉宾提问。而**后时段，陈如桂等来自**的嘉宾一一回答了南都A PP网友和现场观众的提问。

问：目前同德围各项工程进展顺利，以前**承诺过的货场和物流园的搬迁现在进展如何？是否还会继续进行？

白云区副区长齐怀恩：白云区的特色是物流比较集中，尤其增槎路一带，经常交通拥堵。同德围地区正在做控规优化调整，控规优化调整落地后**会根据实际需求来进行布局和迁改，解决同德围的交通问题。

问：地铁8号线北沿线工程进展如何？什么时候同德围通地铁？

齐怀恩：白云区**正在做征地拆迁工作，目前非常顺利，同德地区是4个站，现在9个站点都已经进场。可能要到2017年才能开通。

问：同德围南北高架通车后本来只能上机动车，现在很多市民上去散步和骑车，这是很危险的，未来同德围南北高架、同德公园这些项目的日常管养费用，**是不是已经纳入财政预算？制度上如何让它的维护得到保证？

市建委副主任王宏伟：管养问题请广大居民放心，市、区都做好了财政安排，管养是有保证的。南北高架路开通之后当然是机动车走，不是人走，我们会知会领导小组的办公室成员单位交委，让他们关注这个问题，加以解决。

问：同德围整*结束了，但是广州市从这次整*中吸取了经验和教训，未来还会不会出现第二个同德围？

常务副市长陈如桂：同德围的出行难、看病难、上学难等问题，归根结底是城市建设发展的规划配套问题，接下来我们要吸取同德围在规划、配套、管理上的各种问题，在新区规划建设时要高标准配套建设，要突出以人为本，要营造宜居宜业环境，把出行问题、教育问题、医疗问题、商业服务配套问题解决好，我相信今后的建设发展在这方面一定会比同德围做得更好。另一方面，市**正在推广同德围的做法，开展包括金沙洲、罗冲围等片区的环境综合整*和改造，切实解决脏乱差问题，解决好城区配套不足、市民群众生活不便等问题，努力提升我们城市的生活环境品质。不希望广州的城市建设发展再出现第二个同德围。