农业用水定额内将享优惠水价

(记者 张洋)日前，***法制办公布《农田水利条例(征求意见稿)》，公开向社会征求意见。据***法制办相关负责人介绍，当前我国农田水利发展形势总体向好，但农田水利建设历史欠账多、薄弱环节多、矛盾积累多，特别是投资体制不健全。“近年来，农田水利建设资金主要依靠**和**财政投入，区域投资不平衡、资金缺口大，社会投资机制不健全。”

为此，征求意见稿明确，农田水利建设实行**投入和社会投入相结合的机制。大中型农田水利工程建设以**投入为主，鼓励社会资本投入。小型农田水利工程建设采取**投入、农民投资投劳和社会资本投入相结合的方式。县级以上人民**应当建立稳定的农田水利建设投入**机制，按照有关规定从国有土地出让收益(入)中计提一定比例资金专项用于农田水利建设。

与此同时，该负责人还谈及农田水利建设的其他问题，如缺乏统筹规划，无序建设、重复建设现象较为严重；工程建设、管理、运行维护机制不完善，影响工程效益充分发挥；农业用水粗放，无序用水、大水漫灌现象较为普遍；扶持**措施不到位，缺乏长效机制。针对上述问题，征求意见稿都作出了相应修改。其中明确指出，农田水利事业是基础性公益事业。发展农田水利，实行以**为主导、农民等生产经营主体和社会组织共同参与的方针，坚持统筹规划、因地制宜、节水**、建管并重的原则。

征求意见稿还明确了管理主体。比如，**投资建设的大中型农田水利工程，由县级以上人民**按照工程管理权限确定的管理单位负责运行管理和维护；农民、专业大户、家庭农场、企业和其他社会资本投资建设的农田水利工程，由投资者或者其委托的单位负责运行管理和维护；农村土地承包经营权依法流转的，应当同时明确该土地上农田水利工程的运行管理和维护责任。

征求意见稿提出，农田水利工程供水实行有偿使用、计量收费制度，尚不具备计量收费条件的地区，可以按照农田灌溉实际受益面积收费。逐步推行定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价的农业水价制度。