广州分站
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去年年底，南沙收获重磅利好，***决定设立中国（广东）自由贸易试验区，包括广州南沙、深圳前海、珠海横琴三个片区。从***新区到自贸区，南沙正以日新月异的速度发生*变。
今年是自贸区开局之年，总面积60平方公里的南沙片区，获得自贸区“加冕”，将迎来哪些新政？广东自贸区主打“港澳牌”，而南沙早在上世纪80年代便得到港商垂青，未来在粤港澳深度合作的大势之下，南沙将如何蝶变？
南沙里程
1993年5月12日，***批准设立广州南沙经济开发区；
2005年，南沙变身为*立行政区；
2012年9月，***批复《广州南沙新区发展规划》，南沙成为继上海浦东、天津滨海之后的又一个重要的***新区；
2014年12月28日，广东、天津、福建自贸区及上海自贸区扩展区域四至范围划定，其中广东自贸区广州南沙片区总面积60平方公里，分成了7个区块。
数字南沙
规划：新区803平方公里、中心城区283平方公里、明珠湾区103平方公里，三个层次规划城市发展，形成了较为完备的新区规划体系。
产业：明确把航运物流、装备制造、科技智慧、商业服务、旅游健康作为南沙发展的五大主导产业，去年南沙新区新增签约引资项目超过3300亿元，包括广汽丰田三厂等一大批重大项目落户。
合作：截至去年，南沙已落户港澳投资企业680家，总投资额约89亿美元，涵盖先进制造业基地、区域科技创新中心、综合服务枢纽、粤港澳**生活圈四个方面。
自贸区面积
60平方公里
海港区块15平方公里。海港区块一，龙穴岛作业区13平方公里，东至虎门水道，南至南沙港三期南延线，西至龙穴南水道，北至南沙港一期北延线。海港区块二，沙仔岛作业区2平方公里。明珠湾起步区区块9平方公里，东至环市大道，南至下横沥水道，西至灵山岛灵新大道及横沥岛凤凰大道，北至京珠高速，不包括蕉门河水道和上横沥水道水域。
南沙枢纽区块10平方公里，东至龙穴南水道，南至深茂通道，西至灵新大道，北至三镇大道。
庆盛枢纽区块8平方公里，东至小虎沥水道，南至广深港客运专线，西至京珠高速，北至沙湾水道。
南沙湾区块5平方公里，东至虎门水道，南至蕉门水道，西至黄山鲁山界，北至虎门大桥，不包括大角山山体。
蕉门河中心区区块3平方公里，东至金隆路，南至双山大道，西至凤凰大道，北至私言滘。
万顷沙保税港加工制造业区块10平方公里，东至龙穴南水道，南至万顷沙十一涌，西至灵新公路，北至万顷沙八涌。
**“特区速度”新城建设快马加鞭
去年年底，南沙收获重磅利好，***决定设立中国（广东）自由贸易试验区，包括广州南沙、深圳前海、珠海横琴三个片区，至此，南沙以集国家新区、***经济技术开发区、保税港区、高***产业开发区和广东省实施CEPA先行先试综合**区、自贸片区为一体的崭新形象亮相。
1月5日，**强总理考察广州南沙新区，寄望广东自贸区**审批“特区速度”，令人倍受鼓舞。
进入2015年，广东自贸区南沙片区的利好一个接一个。1月13日，*条“中国（广东）自贸区南沙快线”从南沙开出，南沙到中心区1站直达，为南沙提速。1月22日，南沙与中山大学暨南大学共建自贸区研究院挂牌，南沙一下子囊括了两大高校智囊团为广东自贸区建设出谋划策。
同时，伴随着自贸区东风，新城建设正在快马加鞭。南沙按照“以城促城、以港促城、以产促城”的思路，全力推进明珠湾起步区、蕉门河中心区等重大平台开发建设。作为南沙新区开发的标志性工程，明珠湾起步区开发已全面铺开。蕉门河城市中心区已有包括万达广场、喜来登酒店、保利华南区域总部等15个项目开工建设，“城市客厅”今年基本成型。
南沙正构建起连接广州市中心、辐射珠三角的立体交通体系：将规划建设8条高快速路、20条轨道交通、2500多公里市政道路。地铁4号线南延段将于2016年竣工。商务机场、南沙港铁路、地铁18号线等项目规划建设正在协调推进中。凤凰一、二、三桥将连接蕉门河城市中心区与明珠湾起步区。
建航运和物流中心打造“广州的未来”
从地图上看，南沙面朝大海，地处珠三角地理几何中心，距香港38海里，距澳门41海里，是广州通向海洋的通道。以南沙为中心，方圆100公里范围内覆盖珠三角9大城市和5大国际机场。南沙龙穴岛有着能停靠全球最大集装箱船的世界良港。按照规划，到2020年，一座GDP达4000亿元的“滨海新城”将在广州南端崛起。
市委书记任学锋去年11月在南沙调研时提出“建设国际航运中心和物流中心，把南沙打造成为‘广州的未来’”。在建设面向未来的现代理想新城的同时，在老百姓心中建成一座以人为本的“心城”。
南沙承担着“广州的未来”的使命，经济迅猛发展。记者了解到，南沙新区经济继续保持较快增长。据统计，去年1月~11月，南沙实现规模以上工业产值2416亿元，同比增长15.2%；固定资产投资347.17亿元，同比增长60.6%；进出口总额192.34亿美元，同比增长42.4%。上述指标中，规模以上工业产值、固定资产投资、进出口总额及出口总额等4项指标增速均位列广州全市第一。此外，公共财政预算收入、商品销售总额增速排名也位列全市前列。
同时，南沙大力开展招商引资。通过系列推介招商活动，南沙在前年签约项目5000亿元基础上，去年又新签项目3398亿元。目前在谈项目近200个、涉及投资总额约4000亿元；在建项目295个、涉及投资总额1326亿元。
破除“玻璃门” 粤港澳深度合作
广东毗邻港澳、同声同气，自贸区特别在粤港澳合作方面“做文章”。“广东自贸区管理办法”中特别用一章介绍“粤港澳深度合作机制”。而在上海自贸区管理办法中，并无如此突出港澳。
粤港澳签署CEPA协定已经超过11年，但在推动内地服务业发展方面，成效还不够理想。中山大学自贸区研究院副院长毛艳华说，十年来香港对内地服务输出占比一直徘徊在35%左右，CEPA并未刺激香港服务业大幅“北上”。
据香港工贸署统计，香港对内地服务业输出仍集中在运输物流及分销等传统领域。毛艳华发现，香港的金融和保险等优势产业，在全球服务输出中占比达12.9%，但在内地服务输出总量中的占比仅2.8%。
广东自贸区在“管理办法”明确“实施对港澳更深度开放”，重点就在服务业，包括：金融服务、商贸服务、专业服务、科技文化服务和社会服务等领域。根据“管理办法”，自贸区将暂停、取消或者放宽对港澳投资者资质要求、股比限制、经营范围等准入限制措施。“过往大门开了、小门没开，玻璃门、弹簧门的局面将被改写。”
“管理办法”在港澳人才流动方面着墨尤多。根据送审稿，自贸区对港澳及外籍高层次人才在出入境、签证居留、项目申报、创新创业等方面给予特殊政策。通过特殊机制安排，推进粤港澳服务业人员执业资格互认或单边认可。值得注意的是，将探索在自贸试验区工作、居住的港澳人士社会保障与港澳有效衔接。
毛艳华表示，广东自贸区要发展服务业，离不开人才的流动，而人气不足一直是南沙的短板。“过去，港澳人才到内地工作，像会计、法律、咨询等专业人士，需要重新考试认定专业资格，未来有望不用再考试，在自贸区直接承认其专业资质。”加上与港澳的社会保障衔接，自贸区对港澳人才的吸引力将大大提升。
自贸区新政
外资“负面清单”
法无禁止皆可为
自贸区改革的最大亮点，就是对外商投资实行准入前国民待遇，实施“负面清单”的管理模式。根据正在公开征求意见的《中国（广东）自由贸易试验区管理办法（省商务厅送审稿）》（下简称“管理办法”），广东自贸区与上海一样，采取“负面清单”的模式。2014版的负面清单，共有139条特别管理措施。
“负面清单”对于外商投资有什么好处？已经运行一年多的上海自贸区管委会表示：“我国在外商投资准入环节，采取‘正面清单’管理模式。正面清单不可能穷尽所有的管理内容，特别是对一些新经济、新业态和新模式发展有一定影响。”
与“正面清单”相对，“负面清单”意味着“法无禁止皆可为”。“规定什么不可以干，这样企业会有一个很清晰的预期。它为企业创新发展预留了充足的想象空间，企业的自主选择权进一步扩大，市场和企业的活力进一步迸发。”
备案制+一口受理
“特区速度”再刷新
月初，总理**强在南沙考察时，给“万里审批图”打叉，特别注重自贸区的简政放权工作，要求广东自贸区**审批“特区速度”。按照“管理办法”，“特区速度”将再次刷新。
当前，我国对外资准入管理实行审批制，外资到国内投资非常不方便。为了配合“负面清单”的实施，自贸区对此进行改革，负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则，外商投资项目实行备案制，审批事项大大减少。
同时，广东自贸区采取“一口受理机制”。外商投资备案、商事主体登记、税务登记、社保登记等全部一站式办理，在“一口受理”服务平台，统一接受申请资料，统一传达文书，企业不用再逐个政府部门“跑部盖章”。
根据上海自贸区的经验，目前超过90%的新设外资企业通过备案方式设立，自贸试验区管委会可在5个工作日内办结备案手续，比以前的29个工作日大大缩短。此前已经自行简政放权的南沙，将审批时间从799日缩短为145日、各类证件从103种精简为10种。未来自贸区运行，速度只会更快。
“先入区后报关”
通关时间少四成
在海关监管制度创新方面，广东自贸区延续上海“先入区、后报关”的举措。境外货物进入广州南沙保税港区，可以凭进口舱单先行进入围网区域，分步办理进境申报手续。同时，区内保税存储货物不设存储期限。
根据上海自贸区管委会提供的数据，在新模式下，货物入区通关时间平均缩短2~3天，平均节约物流成本10%左右，货物进出口平均通关时间比区外分别减少41.3%和36.8%。
12项审批改为备案
去年12月28日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议决定：授权***在广东、天津、福建自贸区以及上海自贸区扩展区域内，暂时调整涉及外资企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业等12项有关行政审批。
1.外资企业设立审批
2.外资企业分立、合并或者其他重要事项变更审批
3.外资企业经营期限审批
4.中外合资经营企业设立审批
5.中外合资经营企业延长合营期限审批
6.中外合资经营企业解散审批
7.中外合作经营企业设立审批
8.中外合作经营企业协议、合同、章程重大变更审批
9.中外合作经营企业转让合作企业合同权利、义务审批
10.中外合作经营企业委托他人经营管理审批
11.中外合作经营企业延长合作期限审批
12.台湾同胞投资企业设立审批
