广州分站
广州分站
昨日上午，广州市第十四届人民****第五次会议在广州白云**会议中心世纪大会堂隆重开幕。大会主席团常务主席、执行主席、市人大常委会主任张桂芳主持开幕大会。市长陈建华向大会作**工作报告。
大会应到代表574名，实到560名，合乎法定人数。
2015年经济社会发展主要预期目标：
地区生产总值增长8%；地方一般公共预算收入增长10%（可比口径）；固定资产投资增长14%；社会消费品零售总额增长10.5%；商品出口总值增长10%；万元生产总值能耗下降2.7%以上，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别下降0.2%、1%、1%和2%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；城市居民消费价格涨幅控制在3%左右。
2015年十件民生实事
●加强食品安全
对本地食品生产企业和食品**经营主体（超市、食品批发市场）实施100%监督抽检，对食品品种（28大类加工产品、6大类食用农产品）实施100%监督抽检。加大对农贸市场、食杂店等经营主体的日常巡查、监督抽检力度。
●促进和稳定就业
举办300场次就业专场招聘会，资助劳动力技能晋升培训5万人，实现广州生源应届高校毕业生就业率达90%以上，全市城镇新增就业人数20万以上，帮扶16万名城镇登记失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
●完善社区居家养老服务设施网络
新建50个日间托老机构，实现全市所有街镇建有日间托老机构。
●提高特殊人群救助水平
城乡低保标准提高到不低于650元，实现城乡低保标准一体化；从7月1日起，农村五保对象供养标准100%达到当地农村上年度人均收入水平。
●加强基层慢性病防*服务
为60万名高血压患者和17万名糖尿病患者免费提供*诊测血压、建立健康档案、随访干预等健康管理服务。基本公共卫生服务经费从每人每年40元提高到50元。
●加强城中村整*
推进城中村用电改造，缓解78个频繁停电城中村的用电难问题。新增城中村视频监控摄像头9000个，提高城中村的视频覆盖率。
●加强公共交通体系建设
新增50公里公交专用道，提高公交车快速通行能力；优化调整及新增公交线路50条，投放1100台清洁能源公交车辆。增加交通信号自动化控制路口40个，实现全市80%以上的路口自动化管理；优化芳村大道等36条“绿波带”交通信号灯设置，使交通更加顺畅。
●加强住房**
新开工建设、筹集**性住房1.37万套，新增发放住房租赁补贴1800户。扩大户籍家庭住房**覆盖面，将户籍家庭住房**收入线准入标准从年人均可支配收入20663元调整至29434元。住房租赁补贴标准从每平方米20元提高到25元。
●提高生活垃圾无害化处理能力
全面实施垃圾分类管理，继续**生活垃圾定时**分类投放模式；全力推进全市大型垃圾处理设施建设，新增无害化处理能力3000吨/日。
●加强社区文化康乐设施建设
建设34个社区小型足球场。推进全市12个街镇综合性文化服务中心试点建设。
**工作报告46次提到“改革”
昨日上午，市长陈建华向大会作**工作报告。记者梳理发现，报告全文14000余字，相比上一年再度精简了600多字。其中有49处提及“服务”，46次聊到“改革”，提到“改革”的频率比去年**工作报告中的37次多了9次。
【深化改革】 国企改革实施“清单管理”模式
今年广州深化改革的**领域有哪些？报告中提到，全力推进南沙新区和自贸试验区建设，落实外商投资负面清单，争取启运港退税、汽车整车转口保税、汽车平行进口、跨境人民币贷款、离岸数据服务等改革试点，复制上海自贸试验区海关监管和检验检疫制度创新措施，建立知识产权保护机制。
在国企改革方面，将实施“清单管理”国资监管模式，组建国有资本投资和运营公司，强化资本运作和市场化选人用人机制，发展混合所有制经济，完善公司法人*理结构，激发国有企业活力。
【基础设施】 推进11条地铁11条高快路建设
报告指出，广州今年将推进156个基础设施、产业、民生**项目建设，实现年度投资1180亿元。
陈建华还强调，发挥南沙、黄埔、增城三个国家级开发区的主引擎作用。
报告中说，要强化基础设施建设。大力推进3个空港项目、5个港航项目、9个铁路工程、6条城际轨道、11条地铁、11条高快速路和130个市政道路项目建设，推进白云机场噪音区*理，新建一批公交设施和停车场，抓好与周边6市58个互联互通**交通项目，提升交通枢纽功能。加快“四馆一园”、海事博物馆、粤剧艺术博物馆、广州美术馆、南汉二陵博物馆、华侨博物馆、第三少年宫等文化设施建设。
【总部经济】 发展“泛珠总部经济”
报告还提及了“泛珠总部经济区”的概念。陈建华指出，要推进总部经济发展，加大总部企业引进力度，实施总部招商行动计划，建立总部企业协调服务机制，加紧在建总部项目建设，吸引航空、会展、电子商务、互联网、智能装备等一批总部项目落户；培育本土总部企业，推进华南新业态总部基地建设，发展泛珠总部经济区，支持楼宇经济提升发展，促进小微企业健康发展，推动国有企业和老字号企业兼并重组，打造“企业航母”。
【城市改造】 推进9大片区改造
报告指出，加快城市更新改造。推进同德围、金沙洲、罗冲围、**金融城、大坦沙岛、广钢新城、广纸片区、渔珠旧城、海珠生态城等成片连片改造项目，支持历史街区活化利用，为城市发展腾出空间。
解读
深化改革要处理好四大关系
深化改革要处理好哪些问题？广州市社科院区域经济研究所所长白国强认为，在深化改革过程中，要处理好**与市场、国企与民企、增量改革与存量改革、改革与开放四大关系。按照成熟市场的标准，构建现代市场体系。在**与市场关系方面，**须自觉地把自身的行为限定在法律授权的范围内，“法无授权不可为”，要尽力减少**直接的干预和资源配置；对企业和个人而言，“法无禁止即可为”，以此激活社会活力，调动各方面的积极性。在国企与民企关系方面，要让市场发挥决定性作用，关键是要有合理的市场结构，努力消除一些垄断因素，营造适度竞争的市场环境。在增量改革与存量改革方面，要更多地坚持问题导向，大胆触及存量的问题，推动存量改革取得实质性成效；同时，要发挥干部群众的*创精神，努力创造更多的增量改革，重树广州的改革开放形象。在改革与开放方面，借力港澳和东盟，配合国家“一带一路”和自贸试验区战略，促进改革与开放的互促共进。
GDP调低符合新常态下规律
今年的GPD增长预期定在8%，广州市社科院金融研究所所长胥东明认为，广州经济和中国经济一样，不可能永远保持高速增长，如果说永远保持高速增长的话，这是违反客观规律的。目前，我们GDP有调低的趋势，不是说下降，是符合新常态下的经济发展规律的，这不值得大惊小怪。
总部经济是广州薄弱环节
今年的**报告中，“泛珠总部经济”*次提及。胥东明认为，突出总部经济是非常必要的。他指出，总部经济是广州经济发展中的一个薄弱环节，总体来看跟这个城市发展的等级是不相适应的，“咱们是GDP超过1.5万亿的城市，强市是要形成区域经济中心的，区域经济中心最明显的标志就是总部多，所以我们要发展总部，用总部来带动企业转型升级。”
但是怎样吸引总部企业落户呢？胥东明认为，不能像以前一样总是给别人优惠，而要以市场机制创新吸引总部。
