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讯 今日，全国政协第十二届三次会议揭幕，2015年全国**也正式拉开帷幕。“穹顶之下”，若何*理雾霾**国民健康已成为**上下举国存眷的议题。然而，与看得见的“雾霾天”比拟，不那么惹人注重的烟霾，能在小规模的空间内，堆积超高浓度的PM2.5，直接风险人体健康。
每年140万人死于抽烟相关疾病
世界卫生组织早已确认，抽烟以及吸“二手烟”是导致肺癌的*要身分;是导致其他多种肿瘤、疾病的*要身分。
近20年来，控烟成为世界多国共识，2003年，中国当局签订了结合国*一一个公共卫生范畴的**公约——世界卫生组织《烟草节制框架公约》;经全国人大常委会核准，2006年，《公约》在中国生效，迄今已进入第十个年初。
但遗憾的是，今朝，中国仍是***大的烟草出产和消费国，烟草产销量不降反增。国度卫生部分发布的数据显示，中国抽烟人数跨越3亿，约7.4亿不抽烟者蒙受二手烟表露的风险，每年死于抽烟相关疾病的已达140万人，每年因吸“二手烟”致死者也已达10万人。
近几年来，人大代表、政协委员的控烟提案、议案，已成为**上下一股渐强的合音;我国已有16个城市拟定了公共场合禁烟法令(律例)，国度层面的公共场合禁烟法令已纳入国务院法制办立法议程;出格是2013年12月，中办、国办结合下发《关于带领干部带头在公共场合禁烟有关事项的通知》后，会场、驻地不摆“烟灰缸”，已成为全国和多处所“**”新风尚。
但每年**，仍有代表、委员，在会场外走廊内抽烟，在驻地宾馆内边抽烟边群情家国是的气象不时呈现，甚至成为被抓拍的“**一景”。
*霾同时应*“烟”害!
为此，在本年全国**揭幕之际，新京报结合世界卫生组织驻华代表处、中国控烟协会、新探健康成长研究中间、北京控烟协会，配合向5000余位**代表、委员发出倡议——
1、2015年全国“**”时代，不在一切会议场合、工作场合和其他所有室内场合(包罗驻地宾馆及房间内)抽烟。
2、不消公款买烟，送烟：不敬烟，并自动劝止他人在室内公共场合抽烟;拒绝接管任何形式的烟草礼品或赞助。
2014年11月，北京市人大常委会经由过程了《北京市节制抽烟条例》，明白室内公共场合、工作场合、公共交通东西内以及人员密集的室外公共区域和行人必经的*要通道禁止抽烟，标记着北京进入周全禁烟时代。本年6月1日，上述《条例》将正式生效。
我们认为，全国**代表、委员若能“从我做起”，率先垂范，无疑将鞭策“无烟北京”、甚至“无霾北京”的实现，鞭策国度及各地公共场合禁烟立法与实施，我们但愿，本年全国人大和全国政协会议能成为100%的“无烟**”，于国于民，善莫大焉。
■ 聚焦烟草广告
控烟专家
540万发卖点广告不禁将成灾
按照全国人大法令委员会关于《广告法(修订草案)》点窜环境的报告请示第四条，“按照上述点窜，除了在烟草成品专卖点的店堂室内可以采纳张贴、陈列等形式发布经国务院工商行政办理部分核准的烟草广告，以及烟草成品出产者向烟草成品发卖者内部发送的经国务院工商行政办理部分核准的烟草成品广告外，其他任何形式的烟草广告均被禁止。”
新探健康成长研究中间指出，这些烟草专卖点就是烟草业“发卖终端”，包罗烟草成品专卖店、形象店、示范店，也包罗超市、商场、食杂店、便当店中的烟草成品专柜。这些处所都是通俗公家能自由收支的公共场合。
新探中间副主任吴宜群指出，尽管《广告法(修订草案)》二次审议稿中增添了对烟草广告限制力度，可是对烟草广告、促销、赞助的禁止立场仍不彻底。烟草专卖点可以在店堂内发布烟草广告，这就给烟草商留下了诸多广告、营销空间，更是纵容了烟草终端发卖广告。若是许可在540万个烟草专卖点中做广告和发送印刷品，那么，在让“店面亮起来，陈列美起来”的标语下，店内店外所见皆为烟草广告，这将是一场灾难，受害*深的将是青少年。
按照2013年《中国烟草年鉴》数据显示，2012年末全国持证卷烟零售户就达到了542.38万户。这还不包罗这几年新呈现的零售点和未持证的卷烟发卖户。
云南超轶健康咨询中间查询拜访发现，烟店内烟草广告类型多、数目大。77.6%的烟草专卖店张贴了烟草促销海报，62%的烟草专卖店在门楣上利用了卷烟品牌名称，30%的烟草专卖店利用霓虹灯箱做卷烟品牌广告。
“欠好的工具你要卖就卖，为什么还要去营销?这个口儿若是开了就太恐怖了，核准专卖点可以做烟草广告就是灾难。”吴宜群指出，烟草公司比来几年一向在喊“决战在终端，决胜在终端”，不竭培训专卖点若何吸引顾客，在店内还搞品吸会、想尽各类法子促销。
校长担忧
烟草广告诱惑青少年抽烟
对于学生抽烟问题，北京礼文中黉舍长欧阳蒙的担忧越来越大。黉舍年年严抓禁烟，比来一次的学生抽烟率查询拜访显示，约18%的学生抽烟，这个比例比以往有所下降，但测验考试抽烟的学生比例却跨越了20%。
近日，黉舍对周边规模的烟草发卖点进行了统计，离校围墙20米的处所就有发卖烟草的便当店，100米内有4家，200米内有7家，都是把卷烟摆在显眼位置随便买，有的店甚至可以把卷烟拆开卖，很显然是针对学生群体。并且没有一家店摆放“禁止向未成年人发卖卷烟”的标记。
“我们也没有法子，黉舍抓到学生抽烟要惩罚，但出了校门却底子没法节制。”欧阳蒙曾多次碰着学生出了校门就卷烟拿上手，管多了还有逆反心理，“我怙恃都不管我，你们管我?”如许的话他听过不止一次。
欧阳蒙的担忧，也恰是控烟人士的担忧。
按照2014年青少年烟草查询拜访的成果，48.5%的初中学生在曩昔30天内至少看到过一种烟草广告或促销，在烟草零售点看到烟草广告和促销的比例*高(41.3%)，烟店成了青少年熟悉烟草的**要场合。世界卫生组织对于中国、俄罗斯等6个抽烟率*高的国度开展的一项查询拜访表白，我国86%的儿童至少能认出一种烟草品牌，远高于其他国度，此中22%的儿童暗示未来会抽烟。
沈进进指出，烟草成品具有高度成瘾性，抽烟者一旦成瘾很难戒除。而青少年处于身体和心理的成持久，猎奇心理很是强，出格轻易受到烟草广告的吸引而激发测验考试。为庇护下一代免受烟草风险，必需尽快周全禁止所有的烟草广告、促销和赞助。
人大代表
《广告法》对烟草说“不”
期近将召开的全国人大会议上，全国人大代表、江苏盐城市疾控中间主任沈进进将提交“关于在《广告法》中明白周全禁止烟草广告、促销和赞助的建议”，建议全国人大法令委员会和全国人大常委会，以庇护人民健康为重，以不让烟草广告、促销和赞助成为吸引消费连结销量的手段为起点，秉承《公约》要求修订《广告法》，周全禁止所有的烟草广告、促销和赞助。
沈进进指出，烟草成品是今朝*一已知对健康有致命损害却仍许可正当发卖的商品，每年死于抽烟相关疾病的人跨越140万，这一趋向如不加以节制，到2050年我国每年将有300万人死于抽烟相关疾病。我国《宪法》划定国度庇护人民健康。是以，当局有义务节制烟草利用，庇护人民健康。具体到修订广告法上，则应禁止所有的烟草广告、促销和赞助，才是有用降低抽烟率的办法。
今朝正值《广告法》修订的关头期间，尽管《广告法(修订草案)》二次审议稿中的烟草广告相关条目被视作达到“史上*严”的控烟力度，但烟草专卖点内的广告不在禁止之列引起了控烟人士更大的担忧。
声音
“今朝全国烟草零售点至少有540多万家，并且几乎密布黉舍周边，若是烟草零售点不放在禁止之列，那么禁止烟草广告、促销就是一个空口说。”
——江苏盐城市疾控中间主任沈进进
“只有周全禁止烟草广告才是中国控烟本色上的前进。”
——北京市义派律师事务所主任王振宇
“一图胜千言，只要当局动动嘴，烟草企业去印，收益将是*大的，为什么一个如斯简单的工作，推起来会这么难?”
——控烟专家、新探健康成长研究中间副主任吴宜群
■ 参考之资
澳大利亚：烟盒正背面印制各占75%和90%面积的图形警示，禁止在包装上利用烟草公司的颜色、标记和在品牌上利用设计元素。
泰国：警示图形占烟盒面积85%以上。
尼泊尔：即将奉行的图形警示面积跨越泰国，占烟盒总面积的90%。
印度、越南、印度尼西亚、蒙古等国度也已经利用了图形警示。
全警示包装在**规模起头普及，南非、英国、欧盟和新西兰正在奉行全警示包装。
■ 聚焦·警示图形上烟包
政协委员 警示图形应上烟包
全国政协委员、北京大学公共卫生学院传授吴明将向国务院、卫计委、工信部、国度质监总局、国度工商总局、国度烟草专卖局提交“警示图形上烟包的建议”，建议国务院责成工信部、国度质检总局、国度工商总局、国度烟草专卖局于2016年起在所有烟盒上采用全警示包装，同时点窜《烟草专卖法》和相关律例、规章的有关条目，*大限度庇护人民健康。
吴明指出，控烟立法、鞭策公共场合禁烟等，警示图案上烟包是一个成本*低的方式，结果也是*好的。因抽烟而导致疾病的可骇图案，可以有用地防止新的烟民发生，尤其是对我们要重点庇护的年青妇女、儿童和青少年群体。
警示图形控烟结果较着
今朝**已有82个国度和地域强制实施上述烟草包装图形警示，此中60个国度和地域要求其面积必需占烟盒正面和后背面积的一半以上。实践证实，采用图形警示包装将减弱烟草业将包装用作推销东西，提高包装上警告的有用性，遏制包装的棍骗，削减烟草利用。
但我国的烟草包装上至今还在利用文字警句，烟盒上的健康警句仅占烟盒正面和后背的30%面积，只利用了3条则字警示信息，没有供给有关抽烟导致的具体疾病信息，与《公约》要求甚远。
控烟体系体例要改变
新探中间副主任吴宜群称，世界卫生组织也在催促中国采纳大而明白的抽烟风险图形警示，其2014年发布的《中国烟盒健康警示结果评估及政策建议》指出，全世界的证据均显示大幅图形警示显著提高烟盒的警示标记的有用性，今朝中国只有文字的健康警示几乎未起到警示感化。
为安在中国大陆，警示图形印上烟包如斯坚苦?吴宜群称，国度烟草专卖局曾以图形警示会完全粉碎原包装设计具有正向价值的文化和审美内容为由，持久抵制图形警示印上烟包。别的，出口到其他国度的卷烟都已按《公约》和销往国当局的要求，印上了肺癌、烂牙等抽烟风险的图形警示。“这种‘表里有别’的做法是对消费者知情权的极端不尊敬，也是对其健康权益的严重加害。”
按《公约》第5.3条划定：“在拟定和实施烟草节制方面的公共卫生政策时，各缔约方应按照国度法令采纳步履，防止这些政策受烟草业的贸易和其他既得好处的影响”。而我国现行有关烟草包装《划定》的拟定者恰好是烟草专卖局(即中国烟草总公司)，直接违反了《公约》5.3条的原则。为此，吴明建议，国度烟草专卖局不要介入烟草包装图形警示《划定》的拟定。
北京市义派律师事务所主任王振宇曾介入多起控烟公益诉讼，在他看来，《广告法(修订草案)》二次审议稿中有一些自相矛盾：一方面禁止公共场合打广告，但又许可专卖店内部展示广告，“店内部就不是公共场合了吗?还有良多专卖点在大型超市里面，这算不算公共场合呢?”
他以木桶理论的短板效应来阐述，若是没有周全禁止烟草广告，所有的水仍是会从*短的木板那流出去。
