楼继伟：财政部没有“随意”上调燃油税

  “燃油税上调不是财政部随意上调的，财政部是和国家税务总局共同研究，征求了有关部门的意见后，报***批准同意之后才**的政策。”针对有媒体质疑财政部“随意”上调燃油税的问题，3月6日，财政部部长***在十二届全国人大三次会议记者会上表示，落实税收法定原则是有时间表的，我们在时间表的框架之下依法开展工作，并不是随意。

  ***表示，目前的18个税种中，有3个是由全国人大立法来实施的，其他是根据1985年全国人大常委会对***的授权，在改革期间可以由***订立条例，修改税收政策。目前是按照这个规定在做。党的***三中全会要求，要贯彻税收法定原则，时间表总体上来说是要求在2020年基本完成所有的改革任务，或者说*重要的改革任务全都完成。那么，税收法定是一项重要的改革任务，在2020年以前应当完成。财政部只是提出了一个时间的建议，但主导是在全国人大常委会。

  对于当前正在进行的地方债务的甄别工作，***表示，财政部正在审核地方债数量，目前审核过程还没有结束。他指出，地方债问题是客观存在的现实，必须正视这些债务并逐步消化解决。

  “地方债务从总体上看，风险是可控的。一些局部地区债务比例过高，我们会更为重视。”***提出了两方面的解决思路：一方面，要把那些有一定收益或者可以改造成有比较稳定现金流的债务，通过收费等方式予以解决。如果收费不足，可以给予适度补贴，转为“PPP模式”，就是**和社会资本共同投资和经营。另一方面，对部分**公益性平台借的地方负有偿还责任的债务，通过发债替换原来的平台债务，使债息降下来。

  而对于地方债自发自还试点的效果，***认为效果还是不错的。他指出，今后绝大部分地方都准备要自发自还了。现在有一部分是**代发、地方自还，但改革中要求，要建立权责发生制**综合财务报告制度，出地方的资产负债表，对其信用进行评级。那么，有的省份做得好，有的做得差。另外，有的省份存量债务已经很大，有的省份存量债务可能比较小一些。所以，要根据不同的情况来进行试点。

  对于个人所得税的问题，***也发表了意见。他指出，个人所得税面临着税制不合理的问题。我国分类征收个人所得税，有11个分类。党的***三中全会要求对此进行改革，改成综合与分类相结合的个人所得税制，实际就是综合所得税制。这样的税制比较科学，简单地提高个人所得税起征点并不公平。

  此外，***表示，今年应按照计划完成“营改增”改革，把生活服务业、金融业以及建筑业、房地产业的营业税全部改成增值税。其中不动产业转成征收增值税*难。