我国进入农业现代化计谋机缘期 如何推进农业现代化

讯 本年的中心1号文件对加速推进中国特色农业现代化作出主要摆设。在农村生齿流动性加强、农人分工分业加速、农业出产集约水平提高的配合感化下，我国进入推进农业现代化的计谋机缘期。我们应充实操纵工业化、城镇化、信息化和城乡成长一体化给农业现代化带来的新机缘，积极推进农业现代化。

周全熟悉农业现代化

农业现代化是国度现代化的根本和支撑，对于“三农”成长既是新机缘，也是新挑战。农业现代化的内容是跟着经济社会成长逐渐丰硕的。当前，农业现代化不仅包罗农业出产过程的机械化、水利化和电气化等，并且拓展到出产前提、出产手艺、出产尺度、出产组织和办理轨制等方面。农业现代化的过程是**农业财产系统、根本举措措施系统、经营办理系统、质量**系统和资本庇护系统的过程，也是推进轨制立异和手艺立异，冲破手艺制约、化解天然风险、减轻资本压力和消弭情况污染的过程。

我国农业现代化既有近似于其他国度(如农业资本禀赋丰硕的美国、加拿大，农业资本禀赋不足的以色列、荷兰，农业资本禀赋介于它们之间的法国、德国)之处，又有本身的特色。周全推进中国特色农业现代化需要借鉴**经验，更需要自立立异，就是按照市场需乞降资本禀赋前提，做好*要农产物出产的优先序和区域结构，构建种养加、产供销、贸工农一体化的经营款式和贸易化的功课外包办事系统，实现不变粮食出产、拓宽农人增收渠道和提高农业成长可持续性的有机同一。

推进农业现代化的*要使命

改变农业成长体例。农业成长体例改变是否完成，可用全要素出产率对农业增加的进献率来权衡。我国全要素出产率对农业增加的进献率与发财国度比拟有20多个百分点的差距，改变农业成长体例还要做良多工作。例如，在资本情况约束下，实现农产物供需均衡、农业竞争力晋升与冲破资本情况瓶颈的同一，必需加速手艺立异，促进手艺对本*、地盘、劳动力的替代。又如，提高农产物的市场竞争力，必需优化农业财产系统，以需求为导向，以轨制、组织立异为手段，以水土资本可持续操纵为约束，优化农业结构规划，形成合适资本、生态和市场要求的农业财产系统。**打造粮食出产焦点区，增添产能、不变产量、提**益，**国度粮食平安。

扩大农业经营规模。当前，国内*要农产物价*遍及高于进口农产物价*。在这一严重实际下，越来越多的农人不肯从事超小规模农业经营，这为扩大农业经营规模供给了前提。据查询拜访，农业经营规模至少要达到30亩，才能使新型农业经营主体的现实糊口程度不低于*要劳动力在非农部分就业的农户。这就需要从提高农人非农就业技术和非农就业收入的不变性入手，促使农人转移就业和地盘流转，推进农业适度规模经营。

细化农业出产布局。今朝，经济作物出产的市场定位和专业化、区域化特征越来越清楚，但粮食作物出产尚未形成口粮、饲料粮和牧草的三元出产布局。牧草对光热操纵更充实，合成的生物量更多，耐旱省水，可以在降雨量少的半干旱地域莳植，是连结水土的抱负作物。“十三五”时代，可以在继续强化粮食出产根本上，进一步细化农业出产布局。**，推进饲料粮出产。我国今朝玉米总产量的70%以上用作饲料，若此中一半改种高赖氨酸、高油玉米和青贮玉米，既可提高饲料粮的质量，又可提高经济效益。第二，推进豆科牧草出产。我国有9亿亩中低产田，若是此中1亿亩改种豆科牧草，就既能改善饲料布局，又能削减水资本耗损，还能减轻**中低产田的使命。第三，在自然草地上播撒草种。我国40亿亩草场中至少有4亿亩适宜采用该办法，平均产草量可增添20%，相当于增添近亿亩草场。

拓展农业多种功能。农业除了具有农产物供给功能，还具有调骨气候、净化情况、维护生物多样性等生态办事功能和休闲、教育等文化办事功能。农业功能拓展越充实，农业财产系统就越健全，农人增收渠道就越畅达。“十三五”时代，可以从以下几个方面拓展农业功能：以微生物资本财产化为抓手，将植物、动物二维农业拓展为植物、动物、微生物三维农业;以海藻资本财产化为抓手，将陆地农业拓展为陆地与海洋交融农业;以国民日益增加的游憩需求为抓手，合理有序开辟农业资本、田园景观、农家糊口以及农耕汗青文化、民族传统文化、处所特色文化等旅游资本，促进**财产和第三财产有机连系;以**生态抵偿政策为抓手，推进生态扶植财产化，提高农业生态系统的办事价值。

加强农业成长可持续性。我国是地盘资本相对稀缺的国度，农人正视化学品对地盘的替代。化学品投入可以或许有用提高农产物产量，但化肥、农药和薄膜的过量利用影响农产物质量和农田生态情况。这种高耗肥(药、膜)、高耗水、高耗能的农业成长模式越来越难以持续。农业是一个具有显著外部性的财产。提高农业成长的可持续性，需要对加强农业正外部性的行为赐与足额抵偿，对加强农业负外部性的行为进行经济惩罚，实现外部收益(或成本)内部化。

推进农业现代化的**办法

进一步向农人赋权。劳动力是*活跃的出产力。把农人立异活力和创收潜力充实激发出来，是推进农业现代化的关头地点。30多年来，农村鼎新的主线是向农人赋权。鼎新初期，付与农人自立经营承包地的权力，很快就解决了农人自身温饱和国度农产物欠缺问题。20世纪80年月中期，付与农人在农村从事非农财产的权力，缔造了乡镇工业占有我国工业残山剩水的古迹。20世纪90年月以来，许可和鼓动勉励农人进城就业，农人工已成为我国工人阶层的主力军。“十三五”时代，可以付与农人操纵集体扶植用地介入城镇化的权力。农村集体经济组织以地盘入股的体例与本*合作，既能使农人获得持续的农村扶植用地股权收入，又能降低工业化、城镇化的地盘成本和融资难度，加强工业化、城镇化对农业现代化的带动力。

增强农人人力本*投资。考虑到农业具有弱质性，国度近些年持续增添农业补助。从底子上说，其政策取向不仅是消弭农业弱质性的负面影响，更主要的是消弭农业的弱质性。“十三五”时代，应从提高农人本质、**农业财产系统着眼，对农人进行人力本*投资，使其自动把握所需常识、技术、经验和信息，形成依靠人力本*投资兴农、富农、惠农的场合排场。

深化农地轨制鼎新。近些年，农地流转越来越活跃。跟着农地流转规模的扩大、流转形式的增多，现行农地产权放置已无法知足农人需求。对于地盘流转激发的问题，解决法子是把隐含在农村集体地盘中的股权显性化。此刻，农人越来越存眷地盘的收益权而不是出产权。农村集体地盘的股权是不变的，适宜用权证的体例界定;地盘经营权是变更的，适宜用契约的体例界定。股权形态的产权比什物形态的产权更便于地盘的清算和细分。对于集体经济组织成员而言，无论本身利用归其名下的集体地盘经营权，仍是将其全数或部门让渡出去，地盘股权证都在本身手里。这既有利于维护农人地盘承包权益，也有利于地盘经营权流转，实现适度规模经营。

培育新型农业经营主体。实践表白，超小规模农业可以或许解决农人温饱和农产物供给欠缺问题，但难以实现农业现代化。近些年，愿意从事超小规模农业经营的农人越来越少，“谁来种地”问题凸显。这为新型农业经营主体的形成供给了需要前提。新型农业经营主体在市场竞争中成长起来，具有自生能力，可以或许自行解决碰到的问题。如许的新型农业经营主体，银行会愿意为其供给贷款，保险公司会愿意为其供给保险，市场化的营商情况就形成了。当局的责任是为新型农业经营主体的发育缔造公允竞争的情况，把他们推向市场，并将试图套取当局农业补助的投契分子清理出去。