美国EB-5投资额或涨至80万美元

美国国土***建议延长EB-5区域中心计划,并提高*低投资额

■记者 李杨

今年4月对于美国投资移民EB-5来说颇不平静。继EB-5行业的“**只靴子”——史上**次排期于4月上旬正式落地后,*近移民业内都在探讨和预测,“第二只靴子”——是否涨价以及何时会发生。这个悬念应该不会让大家等太久了。日前,有消息称美国国安部致信国会的关键人物,要求延长EB-5区域中心计划,并提高*低投资额。业内人士均认为,今年9月30日EB-5区域中心法案到期时,涨价极有可能发生。

从位于华盛顿的Peng&Weber律师事务所发布的文章得知,2015年4月27日,美国国土***(DHS)部长Jeh Charels Johnson分别致信美国参议院司法委员会的主席Charles E. Grassley和参议院**参议员Patrick J. Leahy,建议延长本将于2015年9月30日到期的EB-5区域中心计划。同时,Johnson还建议国会“大幅度提升”EB-5的*低投资额。

文章称,其实美国国会早在多年前就已经授权国土***自行提高EB-5的*低投资额,但国会一直没有进一步动作。

此外,在信中,Johnson还表示,国土***已经内部沟通要如何对待待审EB-5案件的一些外界进言,但还是建议国会对EB-5区域中心计划作出改变,包括:授权移民局(CIS)终止有犯罪活动和国家安全隐患的地区中心;要求所有区域中心的负责人是美国公民或合法永久居民;创建一个EB-5诚信基金,要求地区中心每年缴纳20000美元,用于审核和实地考察;授权移民局实施制裁、罚款和暂停区域中心;限制目标就业区(TEA),使其包括连续人口普查的指定数量;提高*低投资额,以反映美国的通胀;区域中心在USCIS接受任何投资者对该区域下属项目投资申请前提交商业计划(USCIS是国土***下属机构);区域中心需要在移民局接受任何投资者对其下属相关项目的投资申请之前,提交投资计划,包括商业计划和相关文件等。

Peng & Weber律所的文章指出,尽管Johnson部长的建议很有影响力并且肯定会被纳入考量,但在今秋的EB-5区域中心项目是否重新授权的讨论中,国会仍掌握着*终决定权。

对话专家

或遵循加拿大思维

美国移民导向从资金转为移民者的专业素养

除了美国律师专家的观点外,移民行业内部如何看待涨价趋势?记者就此进一步采访了北京金北方出入境服务有限公司总经理张剑。

:对于延长区域中心和涨价的建议,您觉得这是一个关键动作吗?说明了什么?

张剑:鉴于美国国土***已经向参议院司法委员会正式表达了其对于EB5区域中心项目加强监管及提高*低投资额度的强烈意愿,无疑加剧了美国投资移民涨价的趋势。我认为,美国提议投资移民涨价的背后,一方面意味着随着美国经济逐渐复苏,对外来资金的需求不再迫切;另一方面,顺应全球各国移民发展的整体趋势,美国对于移民的吸引,也从以资金为导向转变为更看重移民者的专业素养、创新能力以及发展潜力,确保投资移民真的能给本国经济带来相关利益。

:您认为EB-5涨价是势在必行吗?

张剑:回顾一下加拿大投资移民的发展历程,会立刻得出结论。2008年之前,加拿大投资移民的状态就类似于目前的美国投资移民——申请者较多,审理速度也相对较快。随着中国经济的快速增长,以及资产的快速升值,申请人数目直线上升。加拿大移民局感到了压力,开始寻求解决办法。2009年,随着加拿大移民局准备提高投资额消息的蔓延,申请数目开始成指数增长:2010年1-6月每个月申请加拿大联邦投资移民的数目都是以前一年的申请量。也就是在这个时期,大家开始转向美国投资移民项目,并逐渐获得了公众认可,申请者数目持续增长。

此次涨价的消息一出,相信美国投资移民的申请数目同样会成指数增长。随着大批量的申请涌到移民局,我觉得涨价会成为美国移民局的唯一共识。

:您预计投资额会涨到多少钱?有什么根据?

张剑:关于涨价到多少钱目前还没有标准答案,都是属于各方预测。有根据通胀指数CPI的测算为80万美元,也有根据从1990年开始后每年的配额使用情况来计算涨价的数目。相信在今年的9月30日,现行法案进行调整之时,涨价一事将尘埃落定。

:排期、涨价是否意味着美国投资移民收紧?如果不是,这两个动作说明了什么?

张剑:关于排期和涨价意味着美国投资移民的收紧的想法是完全错误的。应该这样理解:美国投资移民政策25年来没有发生任何变化,包括投资额、每年的签证配额等。变化的是中国的申请人市场,由很少演变为庞大的群体,造成每年签证不够发,因此造成排期。如果继续有大量申请涌入,移民局不能及时处理,就会演变为涨价。这与加拿大移民局的思维是一样的。我认为美国投资移民政策也会遵循这一路线。

:会对中国申请人带来哪些影响?该怎么办?

张剑:受美国投资移民涨价影响*大的,莫过于资产不充裕又不符合职业移民条件的申请者。*有效的办法就是提早申请,或者采用一些技术的办法尽可能减少排期时间,例如选择投资已获批的项目,或者到美国境内去转换身份等。但是这些技术办法并不能从根本上改变申请时间加长的事实。