天河和南沙可以实行“1+1”模式

广东自贸区挂牌后，南沙自贸区凭借政策红利，将深刻影响广州打造**金融城建设。天河区不少金融、物流等现代服务型企业已经或者正在准备迁往南沙。南沙在基础设施等方面还比较薄弱，亟须天河提供全方位服务。

天河CBD管委会常务副主任张海波介绍，自贸区的核心在于深化改革，主要是在**监管上与**贸易秩序相衔接，本质上是法制化**化营商环境的升级，自贸区更多的是“倒逼”广州各区**提升服务。天河CBD从来没将南沙作为对手，为更好的对接自贸区政策，天河区已向省市有关部门正式提出了申请，申报成为广东省粤港澳服务贸易自由化**平台，将采用“负面清单”的形式，在153个领域实现贸易自由化。

同时，天河区多名人大代表和政协委员向省市相关部门提出建议，称上海自贸区已扩容至全国经济总量**的CBD陆家嘴，深圳的自贸区范围也包括了金融企业集聚的商务区蛇口区域，且以往金融企业落户都有“选择在城市CBD”的自然规律，天河对**企业的集聚力，一时半会难以复制至南沙，他们希望广东自贸区未来扩容至天河CBD。

自贸区“倒逼”各区**提升服务

天河CBD管委会常务副主任张海波介绍，南沙自贸区正掀起企业进驻的热潮，天河就有一批企业将注册地迁移到了南沙或者前海，在享受自贸区各项政策红利的同时，仍然将生产、经营等所有的活动安放在天河。这种情况在广州各区都存在，这些公司不在当地缴纳一分*的费用。

暨南大学教授胡刚称，如果广州市**能够从中协调，分配好各区与南沙自贸区的利益，比如做好税费的切分，GDP的考核任务等方面，实际上能够形成“区内注册、区外运营”的协同共赢模式，既能让企业注册在自贸区，获得自主创新带来的优势，又能为企业提供便捷、**、**的人才、空间和商务配套等服务。包括天河在内的广州各区将充分利用自贸区的品牌效应，依托自身的人才、空间和环境优势，探索金融、外贸、物流等企业发展的新路径，共同把蛋糕做好，实现良性的循环发展。

“假如说自贸区的行政审批时间是5天，那我们能不能做到4天，或者3天、2天？”张海波认为，自贸区更多的是“倒逼”广州各区**提升服务。在改革深化方面，不同于传统的政策优惠特别区，自贸区的核心在于深化改革，主要是在**监管上与**贸易秩序相衔接，自贸区本质上是法制化**化营商环境的升级版或标志。

张海波称，除了税收、金融政策等各区没办法调整的少数情况以外，其他在法律允许范围内的，广州各区都能去改。比如天河区可以转变**职能，实施**“权责清单”制度，试行“一颗印章管审批”和“一支综合执法队伍全管”，减少审批事项。

天河区区长林道平对此表示赞同，他说由于天河CBD并非开发区、自贸区，没有太多政策优惠，就要着重营造良好的商业环境和投资环境，热情服务，多给企业解决困难。

天河将主打粤港澳服务贸易 自由化**平台

去年12月18日，商务部代表中央**分别与香港、澳门特区**签署了CEPA关于内地在广东与港澳基本实现服务贸易自由化协议（以下简称《协议》），宣告率先基本实现粤港澳服务贸易自由化的制度安排正式实施。

张海波告诉记者，该协议将优先在广州天河CBD“落地”。天河区今年3月已向省市有关部门提出申请，正申报成为广东省粤港澳服务贸易自由化**平台，希望通过**平台的建设，并依仗本身强大的硬件条件、产业基础和配套服务，为CBD乃至广州经济发展注入活力。若申请获批，天河CBD的企业将在港澳合作上有更多“大展拳脚”的空间，此举也被视为未来进入自贸区范围的前期积累。

张海波介绍，粤港澳服务贸易自由化协议开放服务部门比例很高、覆盖全省、立即可享的广东专有试点政策，对于推动广东和香港、澳门服务业的合作交流，采用“负面清单”的形式引入香港、澳门的服务贸易企业在广东发展，享受“国民待遇”。而相关的**平台的建设，涉及的范围包括商务、建筑、教育环境等多个核心环节。这方面的港澳企业或港澳的服务提供者，将可以“享受国民待遇”地来到天河CBD开展工作。

张海波认为，贸易自由化和自贸区的很多内容也是互通的，而广东自贸区一个很重要的内容是与港澳合作。预计153个领域将对香港开放，这个开放的范围覆盖了95%粤港澳服务贸易部门的相关内容，在很多范围的开放政策将不亚于自贸区。由于与粤港澳地区文化比较接近，该协议能让港澳地区**服务业尽快地和天河CBD的相关产业实现对接，这能够帮助天河营造**化、市场化的营商环境，最终会惠及整个广州。

广东工业大学教授、广东省新兴经济体研究会会长蔡春林称，如果天河CBD**平台获批，南沙自贸区和广州将通过叠加服务贸易自由化“利好”，将更好地承担探索更开放、更便利的**投资贸易规则任务，探索在**投资、贸易、知识产权等领域全面对接**高标准规则体系。

政协委员建议

自贸区应扩容至天河CBD

太古汇总经理隋颂伟、仲量联行华南区总经理吴仲豪、普华永道何国辉等香港籍高管是天河区政协委员，他们不约而同地建议：希望广东自贸区未来扩容至天河CBD，广东自贸区政策能运用在天河CBD上。

蔡春林是天河区人大代表，他也在天河区两会上呼吁，天河区**要向省市中央**争取把南沙的自贸区扩容到天河中央商务区。蔡春林认为天河是最有条件被纳入自贸区范围，天河的强项在服务业，就是自贸区要重点发展的领域。他建议首先天河区要成立一个对接自贸区的工作领导小组，跟市省进行对接，然后组成专家团、企业家团队，以军团协作的方式，尽可能争取扩容至天河CBD。

胡刚教授则称，自贸区扩展到天河也不是没可能，但是需要较长的时间。以前上海自贸区在外高桥等地区，但是现在也扩展到陆家嘴CBD。

胡刚介绍，天河与南沙两者发展不会形成直接竞争关系，它们之间更应该是一种互相促进的关系。30年前，广州的主城区还是在广州大道以西，通过30年的改革开放，天河区已经成为广州的城市中心，天河CBD与越秀区的北京路，两个地方成为广州主城区的两个中心，这个地位是比较稳固的。而南沙则是广州今后30年的发展重心，城市发展需要更新的增长点，但是离不开原来主要城区的基础，也必须依托主要城区。今后30年，广州会形成“双核驱动”的格局。一个发展驱动力是天河、越秀等现有的基础，新的发展驱动力就是南沙自贸区，这一最新的经济增长点。南沙的发展将促进广州城区尤其是天河区的发展，另一方面，南沙的发展必须依托天河区的条件和基础，双核发展，互相促进。并且，这个“双核”两者同等重要，没有明显的主辅之分，如天津的老城区和滨海新区的关系，广州以后也会形成这样一个局面。