广州分站
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去年年初的广州市**上，白云区主要**和人大代表一致认为白云区三旧改造速度太慢，5年改造没一个成功样本。前天，永泰村危旧房改造项目才开始动工，但项目带来的资金已帮助永泰村建起了微型消防站和108个摄像头，成为白云区*个“三旧”改造试点项目。永泰模式能否为城中村改造破题，备受关注。
六年前开始改造前天才启动
前天，永泰村改造动工仪式在茶山庄地块上举行。这次，永泰村的村民心态和之前**不一样，**担心项目又要推倒重来。因为家企业已经有一大笔资金开始投入对村庄进行改造和整*了。茶山庄“三旧”改造试点地块初步开发于上世纪90年代中期，当时修建白云大道，此处为重要取土点之一，原来的土坡被慢慢夷平。后来村里决定借机开发“饮食一条街”，鼎盛时期食街有大大小小30多家酒楼齐聚于此。
据了解，2009年，茶山庄地块就被确定为市、区“三旧”改造先行先试的试点。6年前就开始拆除茶山庄地块的建筑物，村民开始憧憬永泰地区的未来。广州市白云区永平街永泰经济联社党委书记、社主任黄锡华介绍，当初该村带头拆除村集体物业，为茶山庄地块改造“让路”，但由于改造方案多次修改，改造工作屡经波折。
今年年初，总理**强来到白云区永泰村，要求加快推进永泰村的危旧房改造。白云区委、区**指导经济联社选定招标代理、法律顾问，按照规划条件编制招标公告、招商方案、合作合同，向社会公开招标。4月16日在白云区集体资产交易中心召开公开竞价会，选定的合作企业为广东安华集团属下子公司———忠县中博香山湖置业有限公司。双方已于4月28日签订了合作开发协议书。
40年合作期限对企业有吸引力
这一片22万平方米的土地，用来和开发企业进行合作开发。这种合作开发的合同，合作年限*长可达40年。村经济社出地，企业出*建设，建成之后，建筑物还是属于村经济社的集体物业，但只能出租给开发企业，并向开发企业每年收取租金。
黄锡华介绍，一般的城中村改造和三旧改造的模式是村集体将土地打包，集体出租给企业，由企业帮助开发建设。合作年限到期之后，物业依然属于村的集体物业。不过这一模式存在一个问题，即租赁合同规定的*长租约年限只能是20年。如果开发企业投入太大，投资回报的年限太短，企业就不愿意干，会更愿意追求短期的利益。安华美博集团董事长王福官说，后期多出20年的回报期，对企业具有很强的吸引力。因此在开始时，他们还遇到了很多的竞争者。
目前，根据开发企业和村经济联社签订的协议，开发企业在22万平方米的茶山庄地块上开发建设好之后，物业权属依然归村集体所有，开发企业要给村集体以每月16元/平方米的价格缴纳租金，地下还有8万平方米的租金则为地面租金的一半即8元/平方米，且每隔三年递增8%。企业虽然负责建设这地面22万平米和地下8万平米，但其建筑规模以及未来的功能需要符合规划局的要求。
将有亿元资金投入改造村庄
开发企业将利用茶山庄地块开发建设一个大型、**的建材家居商城，包括茶山庄地块在内的永泰村危旧房改造项目用地面积达92公顷。因此，开发企业还将给永泰村经济联社提供公共配套设施面积15000平方米，增加公共绿地面积7800平方米，提供道路用地11200平方米。项目实施后，将改造闲散用地46公顷，增加村集体经济发展物业30万平方米，增加小学、变电站、垃圾压缩站等公共服务设施14处，新增道路用地11200平方米，新增公共绿地、组团绿地25万平方米，绿地率将提升到35%；打通消防通道14条，增加消防设施15处，整*住宅220栋。
因地块毗邻白云山，企业还邀请国内著名的设计师将建筑设计成和白云山风格相协调的建筑。更重要的是，这个项目将给永泰村带来持续的集体物业收益，以及超过一亿元的资金，用于改造村子的其它安全、卫生、消防等各种问题。
此外，根据该项目获得的资金，永泰村还将组织开展城中村安全隐患整*，全村打通消防通道320米，安装消防栓226个(每100米一个)，配备灭火器6000个，增加微型消防站2处，组建一支20人的义务消防队；对永泰村辖内的河涌、水道进行疏通清淤，改造部分排水管网，新建自来水加压泵；增加2处垃圾收集站，新设垃圾投放点36处，购置72个密闭式垃圾桶，聘请80人成立永泰村保洁队伍，每天早晚保洁一次；全村建立网格化管理，明确责任分工。
去年年初的广州市**上，白云区主要**和人大代表一致认为白云区三旧改造速度太慢，5年改造没一个成功样本。前天，永泰村危旧房改造项目才开始动工，但项目带来的资金已帮助永泰村建起了微型消防站和108个摄像头，成为白云区*个“三旧”改造试点项目。永泰模式能否为城中村改造破题，备受关注。
六年前开始改造前天才启动
前天，永泰村改造动工仪式在茶山庄地块上举行。这次，永泰村的村民心态和之前**不一样，**担心项目又要推倒重来。因为家企业已经有一大笔资金开始投入对村庄进行改造和整*了。茶山庄“三旧”改造试点地块初步开发于上世纪90年代中期，当时修建白云大道，此处为重要取土点之一，原来的土坡被慢慢夷平。后来村里决定借机开发“饮食一条街”，鼎盛时期食街有大大小小30多家酒楼齐聚于此。
据了解，2009年，茶山庄地块就被确定为市、区“三旧”改造先行先试的试点。6年前就开始拆除茶山庄地块的建筑物，村民开始憧憬永泰地区的未来。广州市白云区永平街永泰经济联社党委书记、社主任黄锡华介绍，当初该村带头拆除村集体物业，为茶山庄地块改造“让路”，但由于改造方案多次修改，改造工作屡经波折。
今年年初，总理**强来到白云区永泰村，要求加快推进永泰村的危旧房改造。白云区委、区**指导经济联社选定招标代理、法律顾问，按照规划条件编制招标公告、招商方案、合作合同，向社会公开招标。4月16日在白云区集体资产交易中心召开公开竞价会，选定的合作企业为广东安华集团属下子公司———忠县中博香山湖置业有限公司。双方已于4月28日签订了合作开发协议书。
40年合作期限对企业有吸引力
这一片22万平方米的土地，用来和开发企业进行合作开发。这种合作开发的合同，合作年限*长可达40年。村经济社出地，企业出*建设，建成之后，建筑物还是属于村经济社的集体物业，但只能出租给开发企业，并向开发企业每年收取租金。
黄锡华介绍，一般的城中村改造和三旧改造的模式是村集体将土地打包，集体出租给企业，由企业帮助开发建设。合作年限到期之后，物业依然属于村的集体物业。不过这一模式存在一个问题，即租赁合同规定的*长租约年限只能是20年。如果开发企业投入太大，投资回报的年限太短，企业就不愿意干，会更愿意追求短期的利益。安华美博集团董事长王福官说，后期多出20年的回报期，对企业具有很强的吸引力。因此在开始时，他们还遇到了很多的竞争者。
目前，根据开发企业和村经济联社签订的协议，开发企业在22万平方米的茶山庄地块上开发建设好之后，物业权属依然归村集体所有，开发企业要给村集体以每月16元/平方米的价格缴纳租金，地下还有8万平方米的租金则为地面租金的一半即8元/平方米，且每隔三年递增8%。企业虽然负责建设这地面22万平米和地下8万平米，但其建筑规模以及未来的功能需要符合规划局的要求。
将有亿元资金投入改造村庄
开发企业将利用茶山庄地块开发建设一个大型、**的建材家居商城，包括茶山庄地块在内的永泰村危旧房改造项目用地面积达92公顷。因此，开发企业还将给永泰村经济联社提供公共配套设施面积15000平方米，增加公共绿地面积7800平方米，提供道路用地11200平方米。项目实施后，将改造闲散用地46公顷，增加村集体经济发展物业30万平方米，增加小学、变电站、垃圾压缩站等公共服务设施14处，新增道路用地11200平方米，新增公共绿地、组团绿地25万平方米，绿地率将提升到35%；打通消防通道14条，增加消防设施15处，整*住宅220栋。
因地块毗邻白云山，企业还邀请国内著名的设计师将建筑设计成和白云山风格相协调的建筑。更重要的是，这个项目将给永泰村带来持续的集体物业收益，以及超过一亿元的资金，用于改造村子的其它安全、卫生、消防等各种问题。
此外，根据该项目获得的资金，永泰村还将组织开展城中村安全隐患整*，全村打通消防通道320米，安装消防栓226个(每100米一个)，配备灭火器6000个，增加微型消防站2处，组建一支20人的义务消防队；对永泰村辖内的河涌、水道进行疏通清淤，改造部分排水管网，新建自来水加压泵；增加2处垃圾收集站，新设垃圾投放点36处，购置72个密闭式垃圾桶，聘请80人成立永泰村保洁队伍，每天早晚保洁一次；全村建立网格化管理，明确责任分工。
聘请专业律师团预防腐败风险
合作期限长达40年，未来会不会有风险？如果企业违约怎么办？如果村干部腐败怎么办？对此村民王纪沣介绍，关于企业方面的问题，**方面帮他们请了一个专业的律师团，如果企业违约将担负非常重的违约责任。“以前也有村和一些小企业合作，后来企业实力不行，项目就比较麻烦。这次选择的是比较大的企业，也会保险很多。”
王纪沣说，至于企业在后面的40年中会不会出现经营不善难以为继的问题，他表示地块功能的定位，项目的选定一直由广州市、白云区、以及街道办的介入，邀请了专业的规划专家和设计专家进行把关。“实在不行，企业不行了，这些房子还在这里，还是我们的物业，还可以继续出租。”
而对于村干部可能的腐败问题，王纪沣认为，小问题可能很难避免，但大处应该问题不大。因为自从2010年以来，广州市规定农村的集体资产、资源、资金的交易都要通过“三资”交易平台来进行，所有的合同、资金使用等都必须公开透明，接受**的监管，村民的监督。“大的方面不出问题，就问题不大。”王纪沣说。
背景
“三旧”改造太慢
代表年年提意见
在广州，“城中村”在人们的印象中一度成为脏乱差的代名词，而白云区是广州市拥有城中村数量*多、面积*广、也*集中的辖区。全区拥有的城中村数量多达170条，三旧改造总面积达到132平方公里。
去年年初的广州市**上，白云区区长叶牛平说，大量土地的低效利用，带来了非常大的安全隐患。人大代表、街道干部每年都呼吁加快“三旧”改造的步伐，加快对城中村的改造。在去年的广州市**上，与会代表和白云区主要**都认为，从2009年广州市推进“三旧”改造工作以来，白云区还没有打造出一个像样的样板。今年广州市**上，加快三旧改造的意见又成为重点。白云区委书记马文田对大量的社会*理问题坦言：“确实感到有些力不从心。”
声音
虽为样本
但也有局限性
广州市白云区永平街道办事处党工委副书记周新良说，这一合作开发模式达到了各方多赢的局面，将成为一个样本，值得推广和借鉴。那么白云区这么多的“三旧”改造任务未来是不是都可以利用这一模式来推进？一直难以推进的“三旧”改造、城中村改造是否可以从永泰村破题？
对此周新良认为，可以得到一定程度的推广，但依然难以解决大多数的城中村改造问题。因为永泰村改造模式需要有两个必须的前提，其一是必须有连片的土地，可以用来集体、大规模的改造。而城中村土地权属复杂，牵涉到宅基地的，可能需要大规模的征地拆迁，就会非常复杂。此次茶山庄地块连片的22万平方米土地全是集体土地，全是旧厂房。此外，还有一个条件即土地的功能使用、企业的意愿和城市规划要相一致，否则也很难达成一致。
合作期限长达40年，未来会不会有风险？如果企业违约怎么办？如果村干部腐败怎么办？对此村民王纪沣介绍，关于企业方面的问题，**方面帮他们请了一个专业的律师团，如果企业违约将担负非常重的违约责任。“以前也有村和一些小企业合作，后来企业实力不行，项目就比较麻烦。这次选择的是比较大的企业，也会保险很多。”
王纪沣说，至于企业在后面的40年中会不会出现经营不善难以为继的问题，他表示地块功能的定位，项目的选定一直由广州市、白云区、以及街道办的介入，邀请了专业的规划专家和设计专家进行把关。“实在不行，企业不行了，这些房子还在这里，还是我们的物业，还可以继续出租。”
而对于村干部可能的腐败问题，王纪沣认为，小问题可能很难避免，但大处应该问题不大。因为自从2010年以来，广州市规定农村的集体资产、资源、资金的交易都要通过“三资”交易平台来进行，所有的合同、资金使用等都必须公开透明，接受**的监管，村民的监督。“大的方面不出问题，就问题不大。”王纪沣说。
背景
“三旧”改造太慢
代表年年提意见
在广州，“城中村”在人们的印象中一度成为脏乱差的代名词，而白云区是广州市拥有城中村数量*多、面积*广、也*集中的辖区。全区拥有的城中村数量多达170条，三旧改造总面积达到132平方公里。
去年年初的广州市**上，白云区区长叶牛平说，大量土地的低效利用，带来了非常大的安全隐患。人大代表、街道干部每年都呼吁加快“三旧”改造的步伐，加快对城中村的改造。在去年的广州市**上，与会代表和白云区主要**都认为，从2009年广州市推进“三旧”改造工作以来，白云区还没有打造出一个像样的样板。今年广州市**上，加快三旧改造的意见又成为重点。白云区委书记马文田对大量的社会*理问题坦言：“确实感到有些力不从心。”
声音
虽为样本
但也有局限性
广州市白云区永平街道办事处党工委副书记周新良说，这一合作开发模式达到了各方多赢的局面，将成为一个样本，值得推广和借鉴。那么白云区这么多的“三旧”改造任务未来是不是都可以利用这一模式来推进？一直难以推进的“三旧”改造、城中村改造是否可以从永泰村破题？
对此周新良认为，可以得到一定程度的推广，但依然难以解决大多数的城中村改造问题。因为永泰村改造模式需要有两个必须的前提，其一是必须有连片的土地，可以用来集体、大规模的改造。而城中村土地权属复杂，牵涉到宅基地的，可能需要大规模的征地拆迁，就会非常复杂。此次茶山庄地块连片的22万平方米土地全是集体土地，全是旧厂房。此外，还有一个条件即土地的功能使用、企业的意愿和城市规划要相一致，否则也很难达成一致。
