光伏“领跑者”计划开启 企业对待认证态度不一

今年1月，发改委等八部门联合发布了《能效“***”制度实施方案》，紧接着的6月，国家能源局等三部门齐发相关文件后，这项名为“***”的专项光伏计划开始*夺眼球。

简单地说，国家能源局每年会安排专门的**项目，来吸引更高技术的产品进入光伏电站领域，这对技术进步确有引导作用。然而新计划下也出现了新的认证手段，一些光伏产品制造商抱怨“看不懂”。

什么是“***”计划？

今年6月，由国家能源局、工信部和国家认监委联合发布的一份《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》下称“意见”，意见提出，国家能源局每年安排专门的市场规模实施此计划，要求项目采用先进技术产品。“***”先进技术产品应达到以下指标：多晶硅组件和单晶硅组件的光电转换效率分别为16.5%、17%以上；高倍聚光光伏组件的光电转换效率达到30%以上；硅基、铜铟镓硒、碲化镉等组件的光电转换效率分别达到12%、13%、13%以上。

上述的一些指标，比目前的《光伏制造行业规范条件》下称“规范”相对高一点。比如在多晶硅组件的转换效率要求上，前者为16.5%，“规范”中提出15.5%，高出1个百分点；此外，以**太阳能为代表的“碲化镉”薄膜电池为例，两套标准中，“***”的标准也要高出2个百分点。

由于“***”会设立一些光伏发电**基地、***应用**工程等，因此综合而言，光伏产品制造商将要拿出更高技术的产品来角逐这类**基地的相关产品选型。就在今年6月25日，国家能源局也正式发文，批准了大同市建设采煤沉陷区国家先进技术光伏**基地，首个“***”基地现身。

认证机构扮演什么角色？

光伏产品技术指标的提升，使“***”计划本身显得更有层次，然而，认证机构在其中的角色，似乎有些模糊不清。

在该计划中，国家能源局会成为规范的制定者对“***”**工程中所涉技术有相应要求；省级能源主管部门会在比选后，择优录取电站开发商，随后，设备厂商再通过自己的技术能力参与其中。

此外，国家能源局会对“***”计划项目，委托第三方检测认证机构进行全过程的技术监测评价，在工程竣工验收时重点检查是否达到承诺的指标，在工程投产一年后进行评估并公布评估结果。简而言之，第三方认证机构确实扮演着一些角色，但至于起到怎样的作用不好评价。

一家光伏设备厂商高层告诉记者，认证机构已出动，参与的机构有两家：分别为鉴衡认证中心下称“CGC”和中国质量认证中心下称“CQC”，多家海外认证机构未进入。《**财经日报》记者了解到，CGC最近对9家光伏逆变器企业实行了“中国效率”认证，其中涵盖了国内几家主流的逆变器企业，如阳光电源 、华为 、无锡上能等。拿到该认证的某家公司负责人告诉本报，这就被行业内认为是可以参与“***”计划的敲门砖。而一些获得认证的企业在对外宣传时也称，自己进入了“***”首批名单。

与此同时，CQC也推出了所谓的“***”认证计划，并公布了**批申请企业名单，涉及多晶及单晶组件、逆变器、背板材料等。

“据我们了解，有些企业参加了CGC的认证，就不想参加CQC的认证；有些企业自身已有了相应的技术指标、获得了其他评价标准，两个认证难道都要再去参加一下么？”前述光伏设备厂商的高层对《**财经日报》记者说道。

另据行业人士透露，认证机构推出的“***”计划，并不能看作与国家能源局的“***”项目相连，因为国家能源局目前并没有任何文件下发，来指定认证机构。

一家光伏企业的管理层也对本报记者表示，在大同项目招标过程中，对于产品的技术，招标方只是提出了与国家能源局相一致的标准，也没有说要拿到认证才行，“认证对于光伏组件、逆变器厂商而言，现在是一个可选项。只要企业能拿出符合招标方要求的证明，并且市场化运作即可。”

该人士也指出，由于部分企业自己生产的产品型号较多，如果去做认证，就要比一些同行多掏钱参与，这也是有些企业不愿意认证的原因之一。还有一位长期从事科研的光伏企业高层认为，“我们不想主动参与这些认证，因为这些认证并没有与光伏补贴挂钩；如果参与的话，其实是在浪费钱。”

当然也有人士指出，假设认证机构确能拿出高标准、严要求，筛选优质厂商、准确反映产品的发电量、效率及特性参数，参与这些认证也未尝不可，但最好在推出相应认证业务时，对企业解释清楚。