化解过剩产能是“十三五”主要任务

“经过这几年持续不断地推进淘汰落后产能，原来定的“十二五”淘汰任务提前1年在去年完成了。今年新加了一些任务，到‘十二五’末，淘汰落后产能的任务基本上告一段落，‘十三五’主要任务是化解过剩产能。”7月22日，工信部运行监测协调局副局长黄利斌在国新办举行的2015年上半年工业通信业情况发布会上表示。

  上半年，工业经济运行积极因素增多，呈现缓中趋稳、稳中有进的态势。但是，进中存忧。煤炭、钢铁、水泥、平板玻璃等产能严重过剩的行业比较困难，产量下降、效益下滑。化解过剩产能是当务之急。

  缓中趋稳

  根据工信部公布的数据，6月规模以上工业增加值同比增长6.8%，增速连续3个月回升，而且4、5月规模以上工业企业实现利润增幅由负转正。从拉动工业增长的三驾马车来看，消费、投资在4月和5月都出现了回升势头，呈现较积极的一面。

  而且，上半年，高技术制造业增加值同比增长10.5%，明显快于工业整体水平。

  “当前，工业经济基本面没有大的改变，在稳增长方面具有不少有利条件。随着稳增长预调微调政策效应显现和改革红利持续释放，积极因素还将进一步增多，稳的基础将进一步得到巩固。但也要看到，工业运行下行压力依然很大，部分地区、行业和企业困难加重，实现稳定向好仍需要付出更加艰*的努力。”工信部新闻发言人、总工程师张峰说。

  “对下半年的工业形势，我们充满信心。”黄利斌说，“信心主要来自3个方面，一是宏观形势稳，上半年经济增长和就业保持在合理区间，宏观稳，就可以为工业企稳回升奠定一个良好的基础；二是工业大省稳，江苏、广东、山东和一些中西部省份保持了稳定的增长势头，大省稳了，市场预期和社会信心就比较稳；三是多数行业稳。在41个大的行业中，上半年有23个行业的增加值增速是快于平均水平的。”

稳中存忧

  虽然数据出现利好，但工业运行下行压力依然很大。上半年投资、消费处在近些年来的低位，近两个月投资、消费、出口有一些好转，但还“未到*候”。“我们觉得力度还要来得更猛一些，有利于工业的稳定增长。”黄利斌说。

  当前，经济运行的突出的问题是产能过剩。经济运行中存在的一些困难问题，都和产能过剩有直接的关系。

  煤炭、钢铁、水泥、平板玻璃这些产能严重过剩的行业比较困难，产量下降、效益下滑。煤炭1～5月全行业利润同比下降超过60%，水泥、玻璃行业利润同比下降超过60%，冶金行业利润同比下降了36%。

  数据显示，2012年7月螺纹钢每吨价格在4000元以上，2015年初就只能徘徊在3000元/吨。虽然钢铁制造业流程不断优化，但也摆脱不了由于产能过剩带来的价格倒挂困境。

  根据中国钢铁工业协会报告，2015年1～5月，**钢铁企业主营业务亏损164.81亿元，协会统计的钢铁企业实现销售收入1.3万亿元，同比下降16.9%。

忧中求解

  黄利斌表示，化解产能过剩主要在于5个方面：要严控新的产能，采取新建项目实行等量和减量置换；按照下发的任务继续淘汰一些落后的产能；坚持推进兼并重组；扩大国内有效需求，比如**钢结构运用和绿色建材下乡，促进高品质的钢材和铝材运用；加强与周边国家、新兴国家的合作，鼓励优势企业“走出去”。

  过剩产能并不见得就是落后产能。钢铁、水泥、电解铝等行业经过多年努力，已经逐渐往节能环保转变，成长为**产能。但是内需拉动不足，产能快顶到了天花板，相关行业也进入了发展平台期，必须加快走出去的脚步。

  这些**的产能在国内处于过剩状态，必须加快**产能走出去。“对我们来说产能过剩，但对于‘一带一路’沿线国家来说，或者对其他金砖国家来说，它们的产能还是不足的，如果我们推出去了，就能获得双赢的局面。”黄利斌说。

  2014年冬天，***总理**强出访哈萨克斯坦期间就提出，中国可以把钢铁、水泥、平板玻璃等生产线直接转移到哈国。对方表现出浓厚的兴趣，并积极制定方案，将中哈产能合作金额定为180亿美元。

  “应该说，相关的工作正在有序地推进。”黄利斌以河北举例。河北钢铁集团已经与南非工业发展公司、中非发展基金在北京签署了《南非钢铁合作谅解备忘录》。这一事件标志着河北钢铁在南非投资建设的500万吨/年钢铁项目正式启动了。这是我国在海外投资建设的*大规模的全流程钢铁项目。（符慧）